Belediye düzeni Kavram, yasal tanım, yasal çerçeve ve yerleştirme koşulları

2024 Yazar: Howard Calhoun | [email protected]. Son düzenleme: 2023-12-17 10:43

"Devlet düzeni" kavramı birçok kişi tarafından bilinir. Ama belediye emri nedir? Bu makalede öğrenmemiz gereken şey bu. Bu kelimenin tanımını, böyle bir düzenin çeşitliliğini hayal edelim. Bunun için yasal çerçeveyi, yerleştirme kural ve ilkelerini belirleyeceğiz.

Konsept

Belediye düzeni, bu amaçlar için kamu fonlarını kullanan yerel bir özyönetim yapısı tarafından yapılan bir satın almadır. Her şeyden önce - bütçe parası.

Bu tür emirler sistemi, yerel yönetim düzeyindeki ekonomik süreçlerin ana düzenleyicilerinden biridir. Bazı durumlarda, belediye düzeni makul olmayan bir şekilde dar yorumlanır - belediyenin ihtiyaçları için çeşitli maddi kaynakların rekabetçi bir şekilde satın alınması. Daha da nadir - belediye hizmetleri sağlamanın bir yolu.

Belediye düzeninin daha geniş bir anlayışı: bu, tüm belediye kitlesinin mali kaynaklarını yönetmenin unsurlarından biri olan yerel bütçelerin harcama payının oluşturulması ve daha fazla kullanılması ideolojisidir.oluşumlar.

Modernlik sorunu

İdeal olarak, yerel yönetim sisteminin ihtiyaçları için satın alınan tüm ürünler belediye siparişlerinden geçmelidir. Hem belediye hem de diğer icracı türleri tarafından sağlanan bütçe belediye hizmetlerinin tüm kütlesinin yanı sıra.

Ancak şu anda, ne yazık ki, Rusya Federasyonu'nda belediye emirlerinin verilmesi kuraldan çok istisnadır. Bu tür siparişleri düzenlemekten sorumlu olacak tek bir hizmet yoktur. Bu nedenle, yerel özyönetimin her yapısal departmanı bağımsız olarak uygulayıcılar arıyor. Ya da sadece tanıdığı, tanıdığı tedarikçilerle çalışıyor ve daha karlı ve güvenilir yeni bir işbirliğini tanıma fırsatını kendine kapatıyor.

Belediye mi Eyalet mi?

Belediye ve eyalet emirleri arasında fark var mı? Evet, ama fark gerçekten çok küçük. Bununla birlikte mevzuat, belediye düzenini ayrı bir olgu olarak tanımlamaktadır. Bu, her şeyden önce müşteriyi - bir belediye veya devlet otoritesini - belirlemek için gereklidir. Ancak ikisi de aynı yönde çalışır - bu, devletin ihtiyaçlarının karşılanmasıdır.

Uzman ajanslar bu tür siparişlerin yönetimi ve onlar için İnternet sitelerinin oluşturulması ile ilgilenmektedir. Siparişin yasal olarak verilip verilmediğini ve beraberindeki prosedürlerin yasanın gerekliliklerine uygun olup olmadığını izlerler.

Sözleşme mi sipariş mi?

OlmalıBu yakın ama aynı zamanda farklı kavramları ayırt etmek. Rus Bütçe Kanunu'nun bunları nasıl yorumladığını düşünün.

Belediye sözleşmesi, belirli bir belediye adına bir yerel yönetim yapısı, çeşitli bütçe kurumları, yetkili organlar veya kuruluşlar tarafından gerçek veya tüzel kişilerle yapılan bir sözleşme türüdür. Böyle bir sözleşmenin amacı, yerel bütçelerin sınırları ile sağlanan belediye ihtiyaçlarını karşılamaktır.

Belediye emri, halihazırda imzalanmış bir dizi belediye sözleşmesidir - ürünlerin tedariki, hizmetlerin yerel devlet hazinesinden fonlar pahasına sağlanması için.

Siparişin ürünü nedir?

Rus yasalarına göre, belediye emirlerinin konuları şunlardır:

• Güzelleştirme etkinlikleri.
• Yol inşaatı, revizyonu, yeniden inşası.
• Sosyal altyapı ile ilgili nesnelerin onarımı.
• Belediye ihtiyaçları için çeşitli yakıt ve yağlayıcıların temini.
• Atıkların geri dönüştürülmesi ve daha fazla bertaraf edilmesi.
• Hem konut hem de konut dışı belediye fonu ve mühendislik ağının bakım, bakım, revizyon ve mevcut onarımları.
• Belediye ihtiyaçları için çeşitli mal tedarikleri.
• Tüketici ürünleri malzemeleri - çocuklar ve yoksullar için.
• Vatandaşların sosyal, kültürel ve günlük ihtiyaçlarını karşılayabilecek diğer hizmetleri sağlamak.

Ana Görevler

Belediye emirlerinin verilmesi aynı anda birkaç önemli görevi yerine getirir:

• Belirli mal ve hizmet türlerinin maliyetini az altmak.
• Nesnel olarak bu tür bir desteğe ihtiyaç duyan nüfusa hedeflenen sosyal hizmetler sağlanması.
• Belirli nedenlerden dolayı hacmi piyasa mekanizmaları tarafından düzenlenemeyen belirli hizmet türlerinin öncelikli geliştirilmesine.
• Belediye hizmetlerinin yürütülme sürelerinin kıs altılması, yüksek kalitenin sağlanması.

Uygulama ilkeleri

Şimdi belediye emirlerinin uygulanması için en önemli ilkeleri düşünün:

• Planlama ve daha fazla tedarik için düzenleyici prosedürlerin uygulanması.
• Belediye emirlerinin uygulanması için devam eden yarışmalara katılıma açık erişim sağlamak. Bu sayı aynı zamanda çeşitli ticaret borsalarında belediye ihtiyaçları için ürün tedarikini de içermektedir.
• Belediye sözleşmelerinin yerleşimi üzerinde sıkı kontrol.
• Bütçe tasarrufu sağlama.
• Serbest rekabet ilkelerine uygunluk.

Yasal düzenleme

Kanunda belediye düzeni hakkında söylenenleri bir düşünün. Aşağıdakiler burada düzenleyici eylemler olarak işlev görecektir:

• FZ "Belediye ve eyalet ihtiyaçları için iş, mal ve hizmet siparişi verme üzerine" No. 94 (2005).
• St. 7.29 - 7.32 Rusya Federasyonu İdari Kodu.
• St. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 447-449.
• St. 70-73 RusçaBütçe Kodu.

Şu anda birçok belediyenin yerel yönetim yapısı tarafından sipariş verme sürecini düzenleyen yönetmelikleri kabul ettiği belirtilmelidir.

Olayın varyasyonları

Belediye düzeninin (ve devletin) yerleştirilmesi ihalenin katı çerçevesi içinde gerçekleştirilir. Bu tür siparişlerin yerine getirilmesi için yapılan ihalenin temel amacı, en güvenilir ve karlı işbirliğini sunmaya hazır tedarikçileri bulmaktır.

Belediye siparişleri genellikle özel bir resmi web sitesinde verilir. İçlerinde bulunan tutarlar ne olursa olsun.

Devlet yasası, belediye düzeni, yerleştirilmesi için birkaç onaylanmış yöntem sunar:

• Açık veya kapalı rekabet.
• Açık veya kapalı müzayede.
• Fiyat teklifi isteyin.
• Borsa ticareti yapmak.
• Elektronik açık artırmalar.
• Tek bir tedarikçiden satın alma.

Yerleşim kuralları

Belediye düzeni yukarıdakiler arasından en uygun olanın seçimidir. Eyalet veya belediye yetkililerinin uygulamayı planladığı sözleşmenin hacminden, koşullarından büyük ölçüde etkilenir.

Burada sipariş oluşumu da devlet müşterisinin kendisi ve onun tuttuğu özel bir organizatör tarafından yapılabilir. Bugüne kadar, belediye düzeninin yönetiminde yer alan birçok uzman kuruluşla tanışabilirsiniz.

Bu sipariş oluşturularak oluşturulurihale dokümantasyonu. Devlet veya belediye için gerekli olan mallar, hizmetler, işler için tüm gereksinimleri açıklar. İcracıların siparişin yerine getirilmesi için başvurularını bırakabilecekleri süreler belirtilir. Oluşturulduktan sonra, sipariş belediyenin web sitesinde özel bir kayıt defterine yerleştirilir.

Belediye düzeninin yerleştirilmesi (örneğin belediye hizmetleri için) mutlaka açıktır. Amaç: ihaleye mümkün olduğunca çok sayıda müteahhit veya tedarikçinin katılmasına izin vermek. Böyle bir etkinliği düzenlemenin birkaç ana hedefi vardır:

• Sağlıklı rekabet için doğru koşulları yaratmak.
• İşlem şeffaflığının sağlanması.
• Devlet veya belediye bütçelerinden fon tasarrufu.

Şema-algoritma

Çoğu durumda müşteriler bu şemaya uyar. Ancak bazı belediyeler için değişebilir:

1. Gelecek mali yıl için taslak yerel bütçenin geliştirilmesi. Çeşitli mal, hizmet, işlerde bütçe yapılarının ihtiyaçları için başvuruların toplanması - bütçe tahsislerinin planlanan değerleri dahilinde.
2. Belediye düzeni için bir ana planın geliştirilmesi.
3. Bireysel öğeler için müşterilerin tanımlanması. Başka bir deyişle, müşterinin bu işlevi ile belediye faaliyetinin kime ve hangi niş içinde donatılacağı belirlenir - yükleniciler ve tedarikçilerle belediye sözleşmeleri yapma yetkisi.
4. Hazırlanan belediye siparişinin yerleştirilmesi. Yapılan sözleşmelerin muhasebeleştirilmesi, bunların yürütülmesi üzerinde kontrol.

Siparişin uygulanması sırasında belediye yapılarından gelecek mali yıl için başvurular toplanıyor. Başlarken, ana plan onay için tamamen hazır olmalıdır.

Organizasyon ve yürütme

Belediye ihtiyaçları için belediye emri, daha önce de belirttiğimiz gibi açık bir şekilde verilmiştir. Bir yarışmayı veya müzayedeyi kapatmak için sadece iyi sebeplere ihtiyaç vardır. Örneğin, ulusal güvenliğin sağlanması. Veya kısa süreler. Ayrıca, devlet emirlerini yönetmeye dahil olan özel devlet kurumlarından izin alınmasını gerektirir.

Belediyenin web sitesinde yeni bir sipariş göründükten sonra, müşterisi bu durumu yerel medyaya bildirmelidir. Aksi takdirde ihale geçersiz sayılabilir.

Bu tür belediye emirlerinin aynı şekilde yönetilmesi, yasal açıdan oldukça karmaşık bir süreçtir. Bu nedenle, daha fazla sayıda müşteri, onu uzman müteahhitlere emanet etmeyi tercih ediyor. Profesyoneller, ilk aşamadan (elde tutma için uygun koşulların yaratılması) belirli bir yüklenici veya tedarikçi ile bir sözleşmenin imzalanmasına kadar ihaleleri yürütür.

Belediye düzeni birçok yönden devlete benzer. Burada sadece müşteri federal hükümet değil, yerel özyönetim sistemidir. Şimdiye kadar, bu tür siparişler verme uygulaması Rusya'da yaygın değil. Ancak bazı belediyelerde halihazırdabenzer siparişler vermek.