Devlet kurumları Açıklama, liste, oluşum tarihi

2024 Yazar: Howard Calhoun | [email protected]. Son düzenleme: 2023-12-17 10:43

Bugün Rusya Federasyonu ekonomisindeki en önemli rol devlet şirketlerine verilmektedir. Tüm endüstrilerin tam gelişimini sağlayan en büyük işverenler olarak hizmet ederler. Devlet şirketlerinden bazıları (örneğin Roskosmos) tekele yakın bir konuma sahiptir. Bu nedenle ülke ekonomisinin gelişmesi için pratik olarak vazgeçilmez konulardır. Ana özellikleri, görünüm tarihini ve şu anda bilinen devlet kurumlarının listesini dikkate almanız önerilir.

Kamu şirketi kavramı

Devlet şirketi, varlıkları Rusya Federasyonu'na ait olan kar amacı gütmeyen bir kuruluştur. Özellikle toplum için önemli olan işlevlerin uygulanması için yaratılmıştır. Örneğin, mali kaynakların adil dağılımı bunların arasında yer alır. Uygulamada, sunulan işlev, örneğin devlet kurumu Rosatom'un siparişlerinden birinin, tatmin edici ücretlerle iş sağlama olasılığını onaylamasıyla ifade edilebilir. Bu, insanların satın alma gücünün büyümesini teşvik eder. Veya örneğin, bu tür yapılaren büyük özel düzey ticari müşteriler. Bu da ülkede girişimciliğin gelişmesine katkıda bulunur. Devlet şirketleri, bir bütün olarak ekonominin parasallaşması ve büyümesi için bir teşvik görevi gören ve aynı zamanda uluslararası düzeyde bağların ortaya çıkmasına ve daha da genişlemesine katkıda bulunan kurumlardır.

Devlet kurumları, devlet teşebbüsleri ve devlet şirketleri

Ardından, bu yapıların benzerliklerini ve ayırt edici özelliklerini göz önünde bulundurmanız önerilir. Devlet şirketleri ve devlet şirketleri iki tür kar amacı gütmeyen kuruluştur. Bazı yönlerden benzerler ve bazı yönlerden farklıdırlar. Faaliyetlerinin düzenlenmesinin aynı yasal kaynak - "Ticari Olmayan Kuruluşlar Yasası" aracılığıyla gerçekleştirildiğini belirtmekte fayda var. Bu kanunun hükümlerine göre, bir devlet şirketi, kamu hizmetlerinin sağlanması ve diğer işlevlerin yerine getirilmesi için mülk yatırımları temelinde oluşturulan, üyeliği olmayan, devletin katılımına tabi olan bir NPO olarak anlaşılmalıdır. güven temelinde yönetim şeklinde emlak kompleksleri. Devlet ATM Şirketi, aynı zamanda, bir mülkiyet katkısı temelinde oluşturulan, ancak zaten toplum için önemli olan ve yukarıda belirtildiği gibi sosyal açıdan önemli işlevleri yerine getiren hedeflere ulaşmak için oluşturulmuş üyeliği olmayan bir NPO'dur. Her iki tür devlet kurumu da federal yasaların çıkarılmasına dayanır.

Devlete ait şirketler ile devlete ait işletmelerin daha da belirgin farklılıkları olduğunu akılda tutmakta fayda var. İlk statü ile donatılmışülkenin hükümet sistemi tarafından kurulan kuruluşlar. Ve devlete ait işletmelerin mutlaka devlet tarafından kurulması gerekmez, ancak devlet hisselerinin en büyük kısmına sahiptirler. Özel kişilerin bile devlete ait işletmelerin ortak sahipleri olarak hareket edebileceğini bilmelisiniz.

Devlet teşebbüsleri ile şirketler arasındaki farklılıkların izini kurumsal ve yasal biçimler açısından bulmak oldukça zordur. Bunun nedeni, devlet şirketlerinin devlet teşebbüsleri ile aynı ekonomik topluluklar olmasıdır. Açık veya kapalı olabilirler. Bazı hukukçular, devlet şirketlerini bir takım kuruluşlara havale etmeyi doğru bulmaktadır. Örneğin, Devlet ATM Şirketi'nin Federal Devlet Üniter Teşebbüsüne. Devlet teşebbüsleri ancak ticari kuruluşlar olarak var olabilir. Bu, üniter formun kesinlikle onlara özgü olmadığı anlamına gelir. Bugün, federal devlet üniter işletmeleri ve devlet şirketleri kavramlarını birbirinden ayıran uzmanlar var. Bunun nedeni, ikincisinin neredeyse tamamen kontrol edilmemesi ve devlet yapılarına rapor vermemesidir. Bunun tek istisnası, süregelen faaliyetlerle ilgili olarak ülke Hükümetine periyodik olarak bazı bilgilerin sağlanması ihtiyacı olabilir. Devlet yapılarının FSUE şubelerinin yönetimi konusunda çok daha fazla yetkisi vardır. Bu, devlet ATM şirketleri için geçerli değildir.

Bugün, bir devlet şirketinin kesinlikle herhangi bir organizasyon biçiminde temsil edilebileceğine yaygın olarak inanılıyor. Devlete ait işletmelerin örnekleri, Rus Demiryolları, Rosneft veya Rostelecom gibi yapılardır. Örneklerüniter tip işletmeler Mosgortrans, Russian Post ve TASS ajansıdır. Devlet şirketleri, devlet şirketleri ve devlet teşebbüsleri, en azından kuruluş mekanizmaları temelinde ayırt edilmelidir. Bu da ilgili yapıların yasal düzenlemelerinin özelliklerine göre önceden belirlenir.

Devlet şirketlerinin yasal düzenlemesi

Sırada, devlet şirketlerinin ATM'deki çalışmalarının yasal yönünü inceleyeceğiz. Devlet şirketleri medeni hukuk dalına aittir. Başka bir deyişle, farklı nitelikteki işlemlerde ve yasal ilişkilerde, ortaklarla ilgili olarak yasal olarak eşit özne rolü oynarlar. Bununla birlikte, bu tür yapıların yasal statüsü bir takım özelliklerle donatılmıştır. Böylece, Rusya Federasyonu topraklarındaki devlet şirketleri, yayınlanmış bir federal yasa temelinde kurulur. İlgili yapıların faaliyetlerinin ana yönü, Rusya Federasyonu'nun doğabilecek yükümlülükleri için sorumluluk almak zorunda kalmamalarıdır. Ve tam tersi, devlet, devlet şirketlerinin (Hava Navigasyonu, Rostec, Rosatom vb.) faaliyetlerinden hiçbir şekilde sorumlu değildir. Bir istisna, bazı karşılıklı sorumluluk türlerinin kanunda tanımlandığı senaryolar olabilir.

Devlet şirketlerinin ayrıcalıkları nelerdir?

Devlet kurumlarının ATM şubelerinin faaliyetlerinde dikkat çeken bir diğer husus, iflası düzenleyen mevzuat hükümlerinin uygulanmamasıdır. Ayrıca kurumların raporlama konusunda da bazı ayrıcalıkları vardır: bilgileri ifşa etmek zorunda değildirler.ekonomik toplumların yapmakla yükümlü olduğu faaliyetlerle ilgili olarak; bir dizi hükümet yapısı dışında, devlet organlarına rapor sunma zorunlulukları yoktur; kamu kuruluşları, bağımsız olarak kendi belirledikleri kurallar çerçevesinde kamu ihale mekanizması çerçevesinde yarışmalar düzenleme hakkına sahiptir. Bu kuralların kamu ihale mevzuatında onaylanan standartlarla örtüşmesi gerekmez.

Devlet şirketlerini yöneten organların nasıl oluşturulduğuna dikkat etmek önemlidir. Kural olarak, başkanın ayrı bir yasama eylemiyle belirlenen normlara uygun olarak hareket eden bir lider olduğunu belirten uygun bir devlet kurumları emri verilir. Bu nedenle, bir dizi yasal düzenlemenin hükümlerine uygun olarak, çoğu zaman devlet şirketlerinin başkanları doğrudan Rusya Federasyonu Başkanı tarafından atanır.

Olay tarihi

Devlet kurumları, medeni hukukun konusu olarak, kar amacı gütmeyen kuruluşların çalışmalarını düzenleyen Kanun'a 1999-08-07 tarihinden sonra bazı düzenlemelerin getirilmesinden sonra ortaya çıkmaya başladı. Böylece, bu yapıların faaliyetlerinin yasallaştırılmasının temeli ortaya çıktı. Rusya Federasyonu topraklarındaki ilk devlet kurumunun ARKO adlı bir ajans olduğuna inanılıyor. Bankacılık türü kurumların yeniden inşası ile uğraştı. Yapı 1999 yılında tescil edilmiştir. Ancak temsil edilen acentenin kurulmasından sonradevlet şirketleri, devletin katılımına bağlı olarak, Rusya'da hemen popüler bir örgütsel ve yasal iş biçimi haline gelmedi. 2007 yılından itibaren bu kurumların popülaritesi ivme kazanmaya başladı.

Devlet kurumlarının listesi

Rusya Federasyonu topraklarına dayalı devlet şirketlerinin listesi bugün çok büyük değil. Ancak kapalıdır. Bireysel devlet yapılarının ve bir bütün olarak devletin belirlediği görevlere uygun olarak, söz konusu türde yeni örgütler oluşturulabileceği gibi, mevcut olanlar da kaldırılabilir. En büyük kamu şirketleri şu anda aşağıdaki varlıkları içermektedir:

• Rosatom Devlet Şirketi.
• Devlet Şirketi Vnesheconombank.
• Rosnato Eyalet Şirketi.
• Rostec Eyalet Şirketi.
• Devlet Şirketi DIA.

Soçi'deki Olimpiyat tesislerinin inşasından devlet şirketi Olympstroy'un sorumlu olduğu unutulmamalıdır. Ayrıca, Konut ve Kamu Hizmetleri Fonu, faaliyetlerinin ölçeği açısından önemli bir devlet kuruluşudur.

Kamu şirketleri için beklentiler

Devlet şirketlerinin daha da gelişmesi ne kadar umut verici? Burada farklı görüşler ve bakış açıları var. Son 2-3 yılda, medyada, işletmelerin düşünülen faaliyet biçiminin yakında iptal edileceğine dair giderek daha fazla bildirim ortaya çıktı. Özellikle mevcut durumun iyileştirilmesi ile ilgili bir konseptteRusya topraklarında tüzel kişilerin faaliyetlerini düzenleyen mevzuat, devlet şirketlerinin diğer örgütsel ve yasal kurum biçimlerine dönüştürülmesi ihtiyacına ilişkin hükümler dahil edilmiştir. Aynı zamanda günümüzde devlet kurumlarının sahip olduğu fiili ayrıcalıklar iptal edilmelidir.

Bu tür göreli planlara rağmen, bugün devlet şirketleri işlevlerini başarıyla yerine getiriyor (devlet şirketleri Rosatom, Rostekhnologii, konut ve toplum hizmetleri şu anda giderek daha büyük ölçekli faaliyetler geliştiriyor). Doğru, çalışmaları hükümet organlarının ciddi kontrolü altında. Bunun nedeni, ülke Hükümetinin söz konusu yapıların verimliliğini artırma arzusudur. Özellikle, devlete ait işletmelerin çalışanlarının mevcut ücretlendirme sistemlerinde oldukça aktif bir düzenleme var. Örneğin, ilgili kurumların çalışanlarına yapılan tazminat ödemelerinin aslında iş sonuçlarına bağlanmasına ilişkin öneriler var. Devlet kurumları çalışanlarının yetkilerinin, memurların faaliyetlerini karakterize edenlere yaklaştırılması planlandığı girişimler var. Bir benzetme yapacak olursak, devlete ait şirketlerin uzmanlarına, özellikle de ticari faaliyetlerde bulunma kabiliyetiyle ilgili olanlara ek kısıtlamalar getirme ihtiyacı hakkında bir fikir var.

Devlet şirketlerinin gelişiminin sektörel özellikleri

Bugün, devlet kurumlarının işleyişinin spesifikasyonlara göre düzenlenmesi gerektiğine dair tezler var.işlerinin belirli bir bölümü. Böylece mali devlet kurumları, faaliyetlerini sıkı bir şekilde düzenleyen yasal hükümlere daha uyumludur. Yenilikçi kamu şirketlerinin bu kadar ağır düzenlemelere ihtiyaç duyması pek olası değildir. Benzetme yoluyla, sektörel yaklaşım diğer kurumların çalışmalarına uyarlanabilir. Sonuç olarak, devlet şirketleri popüler bir faaliyet biçimi açısından geçerliliğini koruyor ve analistlere göre iyi gelişme beklentileri var.

Yabancı devlet şirketlerinin özellikleri

Rusya Federasyonu devlet şirketlerinin faaliyetlerinin özelliklerini tam olarak inceledikten sonra, yurtdışındaki ilgili işletme türlerinin çalışmalarının özelliklerini dikkate almanız önerilir. Doğal olarak, söz konusu planın kurumlarının varlığı sadece bizim siyasi sistemimizi öngörmemektedir. Devlet şirketleri dünyanın hemen hemen tüm ülkelerinde faaliyet göstermektedir. Örneğin, ABD'deki en büyük yapılardan biri Amtrak'tır. Bu şirket demiryolu taşımacılığı alanında hizmet vermektedir. Devlet şirketlerinin Rusya'da ortaya çıkmasından çok önce, 1971'de kuruldu. Söz konusu türdeki Amerikan ve Rus kurumlarının oluşum açısından biraz benzer olması ilginçtir: her iki ülkede de devlet şirketleri, kabul edilen yasal düzenlemeler temelinde oluşturulur. Amtrak böylece Kongre kararıyla kurulur.

Bir başka en büyük ABD kamu şirketiOPIC'dir. Bu yapı yabancı projelere yatırım yapmaktadır. Amtrak gibi 1971'de kuruldu. Birçok uzman, onu ABD hükümetine rapor veren bir ajans olarak görüyor. Bu açıdan, karşılık gelen plandaki Rus örgütlerinin Amerikan örgütlerinden ayırt edici özellikleri açıkça izlenmektedir.

CV

Yani, "kamu şirketleri" teriminin özünü ve özelliklerini inceledik. Ayrıca, hem Rusya Federasyonu topraklarında hem de yabancı ülkelerde ilgili örnekler ve özellikleri incelenmiştir. Bundan ne gibi sonuçlar çıkarılabilir? Öncelikle, bir devlet teşebbüsü ile bir devlet şirketinin tamamen farklı şeyler olduğu anlaşılmalıdır. Devlet şirketlerine anlamca yakın olan "devlet şirketleri" terimidir. Özellikle her iki tür kuruluşun düzenlenmesi de aynı yasama kanununun hükümleri aracılığıyla gerçekleştirilir.

Yine de, bugün incelenen üç kavramın da çoğu zaman eş anlamlı olduğunu akılda tutmakta fayda var. Tabii ki, hukuki açıdan bu tamamen doğru değil, ancak genel olarak, sunulan terimlerin aslında anlam olarak çok yakın olması nedeniyle eşanlamlılık kabul edilebilir. Devlet yapılarının yasalaşmasının dinamikleri ve önceliklerine göre listesi düzenli olarak ayarlanan Rusya'daki devlet şirketleri, söz konusu tüzel kişilik türlerinin ortadan kaldırılması olasılığına ilişkin hükümlere rağmen, oldukça umut verici bir formdur. aktivite. Devlet şirketlerinin başarılı gelişimiRusya Federasyonu toprakları, özellikle performans kriterlerinin belirlenmesi alanında, bu konuyu düzenleyen mevcut mevzuatın kalitesine bağlıdır.