Belediye borcu Konsept, yönetim ve bakım, yeniden yapılandırma

2024 Yazar: Howard Calhoun | [email protected]. Son düzenleme: 2023-12-17 10:43

Belediye borçları toplu halde belediyenin borç yükümlülükleridir. Buna diğer borçlulara verilen garantiler de dahildir. Yazımızda belediye borcu kavramını, yapısını, çeşitlerini, yeniden yapılanmasını ele alacağız, ayrıca bakım ve yönetim konularına da değineceğiz.

Yapı

Belediye borcu, belediye hazinesini oluşturan tüm mülklerin koşulsuz ve eksiksiz olarak sağladığı bir kategoridir. Kategorinin yapısını, ülke topraklarında yürürlükte olan bütçe mevzuatı tarafından belirlenen borç yükümlülükleri türlerine uygun olarak bir grup borç yükümlülüğü olarak belirlemek uygundur. Şunlarla ilişkili yükümlülükler olarak yer alabilirler:

• belediye menkul kıymetleri (aksi takdirde belediye menkul kıymetleri olarak adlandırılırlar);
• belediyenin kredi kuruluşlarından aldığı krediler;
• Diğer bütçelerden yerel bütçeye çekilen bütçeli krediler,Rusya Federasyonu bütçe sistemine dahil edilmiştir;
• Belediye garantileri (ikinci adları belediye garantileridir).

Belediye yapısının borç yükümlülüklerinin yukarıdakiler dışında başka şekillerde var olamayacağı unutulmamalıdır.

Hacim

Belediye borcunun hacmi aşağıdaki unsurlardan oluşur:

• Belediye menkul kıymetlerine atfedilebilen nominal parasal borç miktarı.
• Yerel bütçeye çekilen bütçe kredilerindeki ana değerdeki borç hacmi.
• Belediye yapısı tarafından alınan kredilerin ana borcunun hacmi.
• İlgili teminatlar kapsamındaki borç miktarı.
• Belirlenmiş borç yükümlülüklerine ek olarak geri ödenmeyen diğer borçların hacmi.

Yükümlülük çeşitleri

Belediye borçları belli bir sınıflandırmaya sahip bir kategoridir. Dolayısıyla, belediye yapısının borç yükümlülükleri uzun vadeli (5 yıl dahil), orta vadeli (1 ila 5 yıl arası) ve kısa vadelidir (1 yıldan az).

Belediyelerin Rusya Federasyonu para birimi cinsinden olan borç yükümlülüklerinin sona erdirilmesi ve borcun silinmesi prosedürü Sanatta tartışılmaktadır. 101 BK RF. Yerel yönetimler, kendi borç yükümlülüklerini ödemek ve borcu ödemek için yerel bütçe gelirlerinin oluşumuyla ilgili tüm yetkileri kullanır.

Belediyeyi yönetme kavramıborç

Borç yönetimi, devletin doğrudan alacaklılara gelir ödemek ve mevcut kredileri geri ödemek için uyguladığı bir dizi önlemin yanı sıra halihazırda verilmiş olan kredilerin koşullarını değiştirmek olarak anlaşılmalıdır. Devlet ve belediye borç yönetimi kategorisinde, kuralların tanımını ve yeni devlet borcunun ihracını da dahil etmek tavsiye edilir. menkul kıymetler.

Yönetim hedefleri

Devlet ve belediye borç yönetiminin hedefleri arasında şunlara dikkat etmek önemlidir:

1. Ekonomik: Çekilen bu dış kredilerin maliyetinde maksimum azalma; borçların yeniden yapılandırılması ve (veya) yeniden finansman faktörlerinin iyileştirilmesi; dış borç servisiyle ilgili genel maliyetlerin az altılması; çekilen kaynak potansiyelinin verimliliğini artırmak.
2. Politik: Siyasi sistemin çalışmasını sağlamak.
3. Sosyal: sosyal istikrarı sağlamak, sosyal programları zamanında finanse etmek.
4. Devlet güvenliğini sağlamak. Burada artan dış borç yükünün ülkenin ekonomik güvenliğini olumsuz etkileyebileceğinin açıklığa kavuşturulması önemlidir.

Sahne yönetimi. Gerekçelendirme süreci

Devlet ve belediye borç yönetiminin aşamalarını ele alalım. Bu durumda yönetim döngüsü beş aşamadan oluşur. Her biri belirli üstesinden gelirgörevler. Bunların arasında en önemlisini not ediyoruz.

Birincisi, belediye borç limitlerinin (hem iç hem de dış), dış ve iç borçlanma limitlerinin, maksimum teminat hacminin doğrulanması sürecinin uygulanması ve aynı zamanda kredi programlarının oluşturulmasıdır. dış ve iç borçlanma. Bu aşamada, dış ve iç borçlar da dahil olmak üzere toplamda gelecek dönemlerin borç yükünün tutarı ve gelecek borçlanma türlerinin ortaya konulduğuna dikkat edilmelidir. Bu nedenle bu tür faaliyetler ülke için stratejik olarak önemli görülüyor.

Bir emisyon programı oluşturma

İkincisi, bu, belediye ve devlet menkul kıymetlerinin ihracı için bir programın oluşturulması ve ayrıca gelecekteki borçlanmaların belirli parametrelerinin dolaşım koşullarına, olası karlılık düzeyine, prosedüre göre belirlenmesidir. gelir ödeme için, mal sahipleri üzerindeki kısıtlamalar, yerleştirme prosedürü ve kesinlikle her borçlanmayı sağlayan diğer koşullar, hem yerleşik hem de yerleşik olmayan yatırımcılar için mümkün olduğunca çekici. Bu aşamadaki çalışmanın kalitesi, özellikle, gelecekte borç ödemelerinin "zirvelerinin" olmamasına veya mevcudiyetine ve ayrıca daha önce yapılmış borçlanmaları yeniden finanse edilme sırasına göre geri ödemek için kaynakların akışına bağlıdır. zamanında.

Üçüncü aşama

Üçüncüsü, bu tahvillerin yerleştirilmesi ve tabii ki belediye ve eyalet için kotasyonların düzenlenmesidir.tam olarak ikincil borç piyasasındaki yükümlülükler (örneğin belediye daireleri). Belediye ve devlet için önem arz eden tahviller için teklifler üzerindeki etki, satılan borçların bütçe verimliliğinin yanı sıra cari borç miktarının (hem iç hem de dış) düzenlenmesini içerir.

Son aşamalar

Dördüncü aşama, SSCB'nin çöküşünden sonra Rusya Federasyonu'nun gelişme dönemi için tipiktir. Bu aşama, ihtiyacı kriz durumlarının veya kötü borçların uygunluğu ile belirlenen önlemlerin uygulanması ile ilişkilidir. Hükümet, belediye borçlarının ödenmesini organize edemez ve bunları geri ödeyemezse, ödeme planlarının revizyonu ve borç yükümlülüklerinin vadesi ile ilgili olarak alacaklılarla müzakerelere başlar. Tartışmanın sonuçlarına göre taraflar aşağıdaki kararlardan birini alabilir:

• Ertelenmiş ödemeler.
• Borcun tamamen veya kısmen iptali.
• Borç yapılandırması.
• Yükümlülüklerin erken ödenmesi.
• Seküritizasyonun uygulanması vb.

Son aşama, orijinal veya değiştirilmiş ödeme planlarının yürütülmesidir. İç ve dış nitelikteki belediye ve devlet borçlarının geri ödenmesi ve ödenmesinin dahil edilmesi tavsiye edilir.

Araçlar

Belediye borcu, tam yönetişim gerektiren bir kategoridir. Bu nedenle, uygulanması için araçların listelenmesi tavsiye edilir. Bu nedenle, denekler (devlet ve belediye organları) tarafından farklı yöntemler yaygın olarak kullanılmaktadır. Kullanımları şunlarla ilişkilidir:bazı durumlarda, alınan borç yükümlülüklerinin ve ilgili faizin zamanında iade edilmesini engelleyen koşullar olduğu gerçeği. Bu nedenle borcun ödenmesini ertelemek veya kredinin şartlarını değiştirmek gerekiyor.

Kamu borcunu yönetmek için kullanılan piyasaya dayalı araçlar şunları içerir: borç yeniden finansmanı, borç yeniden yapılandırması ve borç çevirme. Her birini ayrı ayrı değerlendirmeniz önerilir.

Borç yeniden yapılandırma

Bu yöntemi kullanarak, borçlu orijinal hizmet çizelgesini gözden geçirebilir ve belediye ve devlet borcunun geri ödenmesini sağlayabilir. Yeni usule göre, borçlunun sadece faizin ödendiği bir ödemesiz süresi vardır. Ayrıca ana borç olan nakit tutarın geri ödeme süresi de uzatılmıştır. Borç yeniden yapılandırmasına genellikle ana borcun bir kısmının silinmesi ve daha önce verilmiş borç yükümlülüklerinin konsolidasyonu eşlik eder.

Kredilerin konsolidasyonu altında, zamanlama ile ilişkili koşullarındaki (genellikle zorunlu) değişikliği anlamak gerekir. Genellikle kısa vadeli kredilerin uzun vadeli kredilere çevrilmesi ve kısa vadeli borçların çevrilmesi yoluyla çıkarılan kredilerin vadesinde bir artış olur.

Yöntem esas olarak borç krizi yönetimi için kullanılır. Yeniden yapılanma sonucunda ekEkonomik büyümeyi sağlamak ve gelecekte kamu borcunu ödemek için parasal kaynaklar. Bununla birlikte, aynı zamanda, kaynak kaynaklarına, özellikle de uluslararası finans piyasalarına erişimin kısıtlanması, geçerli hale gelmektedir.

RF BC uyarınca, borcun yeniden yapılandırılması, bir anlaşmaya dayalı yükümlülüklerin feshi olarak kabul edilir. Devlet veya belediye borcunu oluşturan borçlardan bahsettiğimizi açıklığa kavuşturmakta fayda var. Ayrıca, bunların geri ödeme ve hizmet için temelde farklı koşullar sağlayan diğer borç yükümlülükleriyle değiştirilmesi de önemlidir (M. Ö. RF Madde 105).

Belirtilen prosedür, anapara borcunun kısmen az altılması (itfa) ile uygulanabilir. Yeniden yapılandırılmış borcun ödenmesinin maliyetinin, cari mali yılda borç yükümlülüklerinin ödenmesiyle ilgili maliyetlerin tutarına dahil edilmediğini, karşılık gelen tutarın yeniden yapılandırılmış borcun toplam tutarına dahil edildiğini unutmayın.

Borç çevrimi

Devlet ve belediye borçlarının uzatılması, yeniden yapılandırmanın aksine, yükümlülük süresinin uzatılmasını içerir. Ödemeleri kolaylaştırmak için yapılır. Uzatma, devletin yönetimi için kullanılmayan bir araçtır. borç, Rusya Federasyonu bütçe mevzuatında böyle bir form yoktur.

Yeniden Finansman

Yeniden finansman, yeni yükümlülüklerin benimsenmesi yoluyla eski borcun geri ödenmesi olarak anlaşılmalıdır. Unutulmamalıdır ki, devlet kredileri ile ilgili olarak, zaman zamanborç iadesi kavramını uygular. Bugün, kredileri yeniden finanse etmek için üç temel yöntem kullanmak gelenekseldir:

• Maliye bakanlıkları, borç sahiplerinin muvafakati ile, vadesi dolan geri ödeme sürelerini, geri ödenenlere eşdeğer miktarda yenileriyle değiştirir;
• Bazı yükümlülüklerin daha uzun geri ödeme süreleri olan diğerleriyle değiştirilmesi ile ilgili erken işlemleri gerçekleştirmek;
• yeni tahvillerin yerleştirilmesini (satışını) organize edin ve gelirleri, süresi dolan itfa süreleri olan menkul kıymetleri geri ödemek için kullanın.

Sonuç

Yani, belediye borcunun konseptini, bakımını, sınırını düşündük. Ayrıca, yönetim araçları olarak işlev gören yeniden finansman, uzatma ve borç yeniden yapılandırma kategorilerini de analiz ettik.

Sonuç olarak, Rusya'daki operasyonel yönetimin Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından yürütüldüğünü belirtmek gerekir. Rusya Federasyonu Merkez Bankası ve Vnesheconombank'ı Maliye Bakanlığı'nın acenteleri olarak adlandırmak önemlidir. Rusya Federasyonu'nun devlet borcuna ilişkin birleşik yönetim sistemi, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 1997-04-03 tarihli Kararında tanımlanmıştır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu olan Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülükleri, bir belediye, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu, bir belediye yapısı olan Federasyon'un sahip olduğu tüm emlak kompleksi tarafından tamamen güvence altına alınmıştır. Bu mülk, ilgili hazineyi oluşturur ve yükümlülüklerin yerine getirilmesi, belirli bir bütçenin fonları pahasına gerçekleştirilir.