Yardımcı Programlar - nedir bu? Konut ve Kamu Hizmetleri Departmanı. Konut ve toplumsal hizmetlerin kalitesi ve maliyeti

2024 Yazar: Howard Calhoun | [email protected]. Son düzenleme: 2023-12-17 10:43

Konut ve toplumsal hizmetler sistemi, ülkedeki kilit ekonomik sektörlerden biridir. Büyük bir endüstriyel ve teknik kompleksi kapsar. Hizmetlerine ve ürünlerine olan talep her zaman yüksektir. Konut ve toplumsal hizmetlerin özelliklerini daha ayrıntılı olarak ele alalım. Kıs altmanın kodunun çözülmesi de makalede belirtilecektir.

Genel bilgi

Konut ve toplumsal hizmetler sistemi, kamu, konut binaları, ulaşım, operasyonel ve diğer tesisleri içerir. Hepsi karmaşık bir sosyo-ekonomik kompleks oluşturur. Altyapı tesislerinin durumu ve doğrudan vatandaşların yaşam ortamı, faaliyetlerinin etkinliğine bağlıdır. Yardımcı programlar - bu nedir? Öncelikle bağımsız bir ekonomik alandır. Temel görevi, normal çalışma ve yaşam koşullarının sağlandığı hizmetlerde vatandaşların ve kuruluşların ihtiyaçlarını karşılamaktır.

Sorunlar

Konut ve toplumsal hizmetler (HUS), birçok acil sorunun ele alındığı bir alandır. Birçoğu soğuk havaların başlamasıyla daha da kötüleşir. hangisindeyol tarifi konut ve toplum hizmetleri işleri? Bu kıs altmanın kodunun çözülmesi kendisi için konuşur. Bu alanın ana yönleri, nüfusun ve kuruluşların ana kaynaklarının - elektrik, su, ısı - sağlanmasıdır. Bazı bölgelerde durum oldukça karmaşıktır. En şiddetli arz sorunları Koryak Özerk Okrugu, Magadan Bölgesi, Kamçatka ve Primorye'dedir. Yakıtın sadece %60'ı bazı bölgelere ulaştırıldı. Fonların yaşlanması, konut ve toplumsal hizmetlerde bir başka acil sorundur. Mühendislik iletişiminin fiziksel bozulmasının ne olduğu her bölgede bilinmektedir. Tüm bu sorunların bir an önce çözülmesi gerekiyor.

Moskova şehrinin konut ve toplumsal hizmetleri

Başkent bölgesi ülkenin en müreffeh bölgesi olarak kabul edilmesine rağmen, kendi gerçek sorunları var. Kilit konular, konut ve toplumsal hizmetlerin finansmanı ile ilgilidir. Sektörün para sıkıntısı nedir? Bu öncelikle operasyonel ekipman eksikliği, işçiler için tulumlar, düşük ücretler. Hiç kimse az maaşla çalışmak istemez. Buna göre, sektör ağırlıklı olarak vasıfsız işçi istihdam etmektedir. Yetkililere göre, şu anda kalıcı açık yaklaşık 700 milyon ruble. Vatandaşların kira şeklinde aktardığı fonlar ancak konut ve toplumsal hizmetlerin maliyetini karşılayabilir. Aynı zamanda, bu miktar, mühendislik ve iletişim ağlarının bakım ve idame maliyetlerini içermez. Bu nedenle endüstri sadece acil durum modunda çalışır. Önleyici tedbirler için para yok.

Konut ve toplumsal hizmetlerin mali sorunları

Söz konusu sektör için borçluluk nedir? Oneredeyse tüm endüstrilerde mevcut olan bir ödemesizlik zincirinin kaynağını temsil eder. Borç durumunun arkasındaki temel nedenler:

1. Moskova Bölgesi tarafından bütçe iflası ile birlikte hane halkı ödemelerinin seviyelerinin çok yıllı hafife alınması. Konut stoku ve mühendislik altyapısının onarım ve bakım maliyetleri ile bütçe oluşumunda bölgesel değerlere ilişkin belirlenen standartlar arasındaki tutarsızlık ifade edildi.
2. 90'ların sonunda tahsis edilen fonların haczedilmesi ve geri ödenmemesi. Rusya Federasyonu İnşaat, Konut ve Kamu Hizmetleri Bakanlığı'na.
3. Fiyat ayarlaması döneminde fiili tüketim için ödeme yapılmayanların kronik olarak artması.
4. Su ve ısı ölçüm cihazlarının kurulum hızının çok yavaş olması, Savunma Bakanlığı'nın yürütme yapıları ve onlar tarafından kurulan, tekel hizmetleri sağlayan kuruluşlar tarafından sınırlandırılıyor.



5. Tarife planının kusurlu olması, yakıt ve enerji kaynakları fiyatlarında sistematik değişiklik.
6. Bütçelerden fon alan kuruluşlar tarafından tüketilen hizmetler için yüksek düzeyde alacaklar.
7. MÖ 72 ve 71. Maddelere uygun olarak belediye emirleri temelinde Moskova Bölgesi'ndeki hizmet kurumlarıyla sözleşmeye dayalı ve ekonomik etkileşim eksikliği.

Sonuçlar

Bölgesel yetkililer yükümlülüklerini her zaman yerine getiremezler. Bu yaygınlaşmasına neden oldumevcut mevzuata aykırı olarak icracıların ve yüklenicilerin idari zorlaması. Vatandaşlara kaliteli hizmetlerin üretimi ve sağlanması üzerindeki kontrolü önemli ölçüde az alttı, belirlenen tarifelerin geçerliliği. Yetersiz finansman, ev sahipleri derneklerinin oluşumuna ilgi eksikliğini açıklıyor. Bütçe yükümlülüklerini yerine getirememe, tarifelerin belirlenmesi ve ayarlanması için şeffaf ve etkili prosedürlerin olmaması, sektörü özel yatırımcılar için çekici hale getirmiyor. Bu da hem sektörün kendisinde hem de bölgelerde ayrı ayrı sistemik bir krizin varlığını gösteriyor. Ortaya çıkan sorunların çözümü program-hedef yöntemi uygulanarak mümkündür.

Krizden çıkış yolları

Sorun çözme programının oluşturulmasıyla ilgili ana çalışma, Rusya Federasyonu İnşaat ve İskan ve Kamu Hizmetleri Bakanlığı'na düşüyor. Her şeyden önce, piyasa ekonomisinin gereklilikleri ile sektördeki finansal ilişkilerin kompozisyonunun ve yapısının iyileştirilmesi gerekmektedir. Bazı faaliyetlerin 1997'de başladığını söylemek gerekir. Dolayısıyla, 90'lı yılların sonlarında, konut ve toplumsal hizmetlerin ücretsiz veya neredeyse ücretsiz sağlanmasından ve konut sağlanmasından vatandaşlar tarafından ödenen konut sağlanmasına geçiş süreci. kalite lansmanı yapıldı. Etkinliklerin ana hedefleri:

1. Nüfusa kalite standartlarına uygun yaşam koşulları sağlamak.
2. Hizmet kuruluşlarının maliyetlerini ve buna bağlı olarak tarifeleri az altmak. Aynı zamanda verilen hizmetlerin kalitesi de yüksek kalmalıdır.
3. Tüm endüstrinin kendi kendine yeterliliğe geçişi.

Sektör Dönüşümü

Konut ve toplumsal hizmetler reformu için yönergeleri ana hatlarıyla belirleyen hükümet, hedeflerine ulaşmak için aşağıdaki yolları geliştirdi:

1. Yönetim, kontrol ve operasyon yapılarını iyileştirin.
2. Sözleşme ilişkilerine geçiş, rekabetin gelişmesi, son kullanıcıya hizmetlerin kalitesini ve hacmini etkileme fırsatının sağlanması, hizmet kuruluşlarının rekabetçi bir seçim sisteminin tanıtılması.
3. Hesaplama şemalarının iyileştirilmesi, fazla yaşam alanı için daha yüksek oranlar belirlenmesi, ödemenin nesnenin konumuna ve konut kalitesine göre farklılaştırılması.
4. Bütçeden daha sonra ödeneklerin kesilmesi, çapraz sübvansiyonun kaldırılması ile azalma.
5. Vatandaşların sosyal koruma sisteminin iyileştirilmesi. Mevcut faydaları düzene sokmayı, tahsis edilen fonların bireysel odağını güçlendirmeyi içerir.
6. Tarifelerin, hizmet kuruluşlarının rekabetçi seçimiyle belirlenen, ekonomik olarak doğrulanmış göstergelere yükseltilmesi.

Nüfusun sosyal korunması

Bölgesel özyönetim yapılarının ve bölgesel organların önlenmesinden oluşur:

1. Düşük gelirli aile sübvansiyon programının geliştirilmesini içerir.
2. İş sözleşmesinde sağlananlara kıyasla hizmet kalitesinde makul olmayan bozulma.
3. Aşırı derecede yüksek tarifeler getiriliyor.

Faturalandırma

Yardımcı Programlaren pahalı ekonomik sektörlerden biri olarak kabul edilmektedir. Isı ve elektrik, su ve diğer kaynaklar burada israf ediliyor. Konut ve toplum hizmetleri işletmesi, maliyetleri genellikle belirlenmiş tarifeler ve normlarla karşılayamaz. Aynı zamanda, söz konusu sektördeki fiyatlandırma politikası, üreticiler, kullanıcılar ve belediye bütçesi arasında düzenleyici bir mekanizma görevi görmektedir. İkincisi, endüstrinin en maliyetli alanları için finansman sağlar. Fiyatlandırma politikası, üreticileri kayıpları az altmaya ve tüketicileri de kaynakların rasyonel kullanımına teşvik etmeyi amaçlayan bir dizi önleme dayanmalıdır. Bugün hizmetler için ödeme tarifelere göre yapılmaktadır. Standartlar maliyet ve belirlenmiş karlılık üzerinden hesaplanır. Bu göstergelerin belirlenmesine ilişkin genel kurallar, üreticinin kurumsal çıkarlarına tabidir. Tarifeler yerel yönetim tarafından belirlenir. Aynı zamanda, konut ve toplumsal hizmetler, kaynakların fiili tüketimi üzerinde uygun kontrol sağlamaz ve aşırı kullanım için fatura kesemez. Tüketici, sırayla, tarife ve maliyete gerçekten dahil edilmesi gereken hacimleri ödemeyi ve tahsis etmeyi reddedemez. Bu nedenle mevcut ödeme planı, üreticinin fiilen üstlendiği maliyetleri, fiili tüketim hacmini ve ürünün nakliyesi ve teslim alınması sırasındaki kaybını hesaba katmaz.

Tarife düzenlemesinin görevleri

Karne ve fiyatlandırma prosedürlerinin etkili analizi, üreticilerin mevcut maliyetlerinin oranına ve belirli bir kaynağın tüketim hacmine dayalı olmalıdır. Mevcut sorunlar, mevcut düzenleyici çerçevenin kusurlu olmasından kaynaklanmaktadır. Aynı zamanda, federal, bölgesel ve yerel düzeylerde boşluklar mevcuttur. Tarife düzenleme şeması, önümüzdeki dönem için onaylanan yatırım ve üretim programlarının uygulanmasını sağlamak üzere tasarlanmıştır. İşlevleri şunları içerir:

1. Hizmetlerin kalitesini artırırken maliyetleri az altmak için konut ve toplumsal hizmetlere yönelik teşvikler.
2. Yatırım çekmek için koşullar yaratmak.
3. Gerekli miktarda finansal kaynağın oluşmasını sağlamak.
4. Konut ve toplumsal hizmetlerin bazı alt sektörlerinde rekabetçi ilişkilerin yaratılmasının muhasebeleştirilmesi.
5. Fiyatlandırma süreçlerinin siyasallaşmasını az altacak mekanizmaların oluşturulması.

Planlama, hesaplama ve muhasebe yöntemi

Konut ve toplum hizmetleri finans departmanı, görev tanımı, para ihtiyacı ve nüfusun ödeme gücü arasında bir uzlaşmaya varmalıdır. Tarifeleri belirlemenin temeli, tarifelerin planlanması, hesaplanması ve muhasebeleştirilmesi Metodolojisidir. Maliyetlerin sınıflandırılması ve bileşiminin birliğini, konut ve toplumsal hizmetler sektöründe çeşitli faaliyetlerde bulunan işletmelerde maliyetlerin hesaplanmasını sağlamak için geliştirilmiştir. Düzenleyici çerçeve, 1992-05-08 tarih ve 522 sayılı hükümet kararnamesiyle onaylanan Yönetmelik, üzerinde yapılan değişiklikler ve diğer yasal düzenlemelerdir. metodolojiçeşitli faaliyet türlerindeki kuruluşlar tarafından kullanılmak üzere tasarlanmıştır: konut stokunun işletilmesi, su bertarafı ve su temini, elektrik, ısı temini, yerleşim yerlerinin sıhhi temizliği, banyo, otel, çamaşırhane hizmetleri vb. Hesaplamanın amacı hizmetlerdir. konut ve toplumsal hizmetlerin her alanı.

Planlama

Ekonomik olarak sağlam fiyatların belirlenmesinde önemli adımlardan biri olarak hareket eder. Maliyet planlaması, hem doğal tekelciler hem de hizmet sözleşmelerini rekabetçi bir temelde gerçekleştirme fırsatı bulan kuruluşlar için gereklidir. İkinci durumda, maliyet, etkinlik sırasında başlayan tarifeye dahildir. Her bir kalem için planlanan giderler şuna göre belirlenir:

1. Gelecek dönemde gerçekleşen maliyetlerin ve dinamiklerinin analizi.
2. Maliyet unsurları için bölgesel ve sektör normlarını kullanma.

Planlama sürecinde aşağıdaki faktör grupları dikkate alınmalıdır:

1. Maliyet boyutunun az altılması: maliyet önleme mekanizmasının kullanımı, kaynak koruma önlemleri vb.
2. Artan maliyetler: Enflasyonun derecesini belirleyen fiyat endeksleri, hizmet kalitesini artıran teknolojik operasyonların tanıtılması.

Hizmet birimi başına hedef maliyet, toplam tahmini maliyetlerin beklenen ayni hizmet hacmine bölünmesiyle belirlenir. Satıştan kaynaklanan zarar/kar, aradaki fark olarak belirlenir. KDV hariç cari fiyatlarla gelir ve kanuna (yönetmeliklere) uygun maliyetler.

Ek görevler

Sektörün konut kompleksindeki organizasyonunun verimliliğini artırmak için, bir apartman yönetiminin vatandaşlar için güvenli ve elverişli koşullar, ortak mülkiyetin uygun şekilde bakımı, çözümlerin korunması için tasarlanması öngörülmektedir. kullanımı ile ilgili konuların yanı sıra konut ve toplum hizmetleri kuruluşları tarafından yüksek kaliteli hizmet. Mekanın adresinde, sahipleri yönetim yöntemlerinden birini seçmelidir:

1. Doğrudan daire sahipleri tarafından.
2. HOA, uzman bir tüketici kooperatifi.
3. Yönetme organizasyonu.

İlgili karar genel kurulda alınır.

Sonuç

90'larda Rusya'da nüfus, konut ve toplumsal hizmetlerin işletme maliyetlerinin yaklaşık %4'ünü karşılıyordu. Geri kalan giderler bütçe fonlarından karşılandı. Piyasa ekonomisine geçiş sürecinde, böyle bir finansman sisteminin verimsiz olduğu ortaya çıktı. Bu bağlamda, sektörde acilen reform yapılması gerekmektedir. 425 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile Dönüşüm Kavramı onaylandı. Buna uygun olarak aşağıdaki görevler belirlendi:

1. Standartları karşılayan vatandaşlar için yaşam koşullarının sağlanması.
2. Hizmet organizasyonlarının maliyetlerini az altmak. Bunun da hizmet kalitesini korurken tarifeleri düşürmeye yardımcı olması gerekiyordu.
3. Ödeme planlarının dönüştürülmesinin sonuçlarının vatandaşlar için hafifletilmesisektör başa baş moduna geçtiğinde ödeme.

Uygulamanın gösterdiği gibi, konut ve toplumsal hizmetlerde bölgesel düzeyde reform yapma süreci oldukça yavaş ilerliyor. Yerel olarak, tarifelerde kademeli bir artış var. 2007 yılına gelindiğinde, hane halkı ödemeleri endüstrinin maliyetlerinin yaklaşık %80'ini karşılıyordu. Konut ve toplumsal hizmetler için tam ödemeye geçişten sonra, yardım ve sübvansiyonların sağlanmasıyla ilgili maliyetlerin yalnızca bir kısmı için bütçe yükümlülükleri sağlanır. Bu arada, ortak altyapının mevcut durumu tatmin edici değil. Sektörde şu sorunlar ortaya çıktı:

1. Sabit kıymetlerin yüksek oranda amortismanı (%50-70).
2. Ticarileştirme oldukça yavaş.
3. Günümüzde konut ve toplum hizmetleri kuruluşlarının mali durumu ekonominin gereksinimlerini karşılamıyor.
4. Ödenecek ve alacak hesapları yüksek.
5. Özel yatırım eksikliği.

Konut ve toplumsal hizmetlerin gelişimi yavaş ve zordur. Zorluklar, öncelikle sektörün ihmal edilmesinden, sürece katılanların finansal ilişkilerinde çelişkilerin varlığından kaynaklanmaktadır. Uzmanlar, zamanla tüzel kişiler için belirlenen seviyeye ulaşmaları için nüfus için tarifeleri kademeli olarak artırma kararını haklı çıkardığını düşünüyor. Ancak düşük gelirli aileler için net bir koruma mekanizmasına ihtiyaç var. Aynı zamanda, uzmanlar, vatandaşlar tarafından işletme maliyetlerinin %100 ödenmesine geçiş için başlangıçta belirlenen son tarihlerin haklı olmadığını belirtiyor. Vadesi dolmuşyüksek enflasyonla, nüfusun sosyal korumasını güçlendirme ihtiyacı ile, konut ve toplumsal hizmetler için ödeme yapmak için vatandaşların kendi harcamalarının izin verilen azami payının% 22'den% 18'e düşürülmesi önerilmektedir. Devletin tüm kademelerinde, endüstrinin sorunlarını nüfusa, yatırımcılara ve piyasaya kaydırmadan çözmede daha aktif olarak yer almak gerekiyor.