Harcama yetkisi - nedir?

2024 Yazar: Howard Calhoun | [email protected]. Son düzenleme: 2023-12-17 10:43

Bütçe kuruluşlarının giderlerinin onaylanması, yükümlülüklerin sınırlarının oluşturulmasını ve getirilmesini, kabullerinin kontrol edilmesini ve muhasebeleştirilmesini içerir. Bütçe mevzuatı ile belirlenen atamalarla güvence altına alınmayan yükümlülüklerin üstlenilmesini önlemek için gereklidir. Bir bütçe kurumunun harcamalarının yetkilendirilmesi, bütçe gelir kalemlerinin uygulanması dikkate alınarak gerçekleştirilir.

Ana adımlar

Harcamaların yetkilendirilmesi prosedürü bütçe mevzuatı ve diğer sektörel düzenlemeler ile düzenlenir. Yetkilendirme şu şekilde gerçekleştirilir:

1. Konsolide bütçe listesi derleniyor ve onaylanıyor.
2. Bütçe ödenekleri onaylanır ve fon yöneticilerine ve alıcılara iletilir. Giderler ve gelir tahminleri onlar için onaylanır.
3. Fon alıcıları tarafından kabul edilen yükümlülüklerin sınırları üzerinde anlaşmaya varılıyor ve ayarlanıyor.
4. Yükümlülüklerin yerine getirilmesinin teyidi ve mutabakatı.

Özet resim

Alıcıların ve fon yöneticilerinin fon sağlamasına kesinlikle randevulara uygun olarak izin verilir. Zorunlu üç aylık dağıtım ile yıllık bütçe programında sağlanırlar.

BC'nin 217. maddesinde belirtildiği gibi liste, bütçe taslağının (uygun düzeyde) oluşturulmasından sorumlu organdır. Mali yapı başkanı tarafından onaylanır (federal bütçe için - Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı başkanı, bölgesel bütçe için - konunun maliye bakanı) ve hazineye gönderilir.

Derlemenin temeli, bütçe harcama kalemlerinin ekonomik ve fonksiyonel sınıflandırma kodlarına göre fonların ana yöneticileri tarafından üçer aylık bir dağılımla oluşturulan listelerdir.

Gider ve gelir tahminleri

Bir bütçe kurumu fon kullanma hakkını ancak hacmini, üç aylık dağılımını, hedef yönünü tanımlayan bir belgenin onaylanmasından sonra alır.

Harcama tahminleri, ödenek bildirimi temelinde oluşturulur. Kuruma bir üst yönetici tarafından getirilir.

Özet listesindeki değişiklikler

BC hükümlerine göre, aşağıdaki durumlarda ayarlamalar yapılabilir:

1. Tanıtılan bütçe kesintileri.
2. Gelir kalemleri mevzuatta veya ilgili bütçe kararında öngörülen tutarların üzerinde gerçekleştirilmiştir.
3. Baş görevli, ödenekleri alıcılar arasında taşıdı.

Sınırlar

Bütçe kalemlerinin yürütülmesi için hazine sisteminin getirilmesi, ortaya çıkmasına neden olduyeni prosedürler. Bankacılık düzeninde, çoğu eksik. Harcama yetkilendirmesi çerçevesindeki yeni prosedürler, limitlerin belirlenmesi, yükümlülüklerin kabulü ve teyididir.

Sınırlar, finansman maliyetlerinin temelidir. Alıcının mali yükümlülükleri kabul etme haklarının maksimum kapsamını yansıtırlar. Sınırlar, özet listesinde bulunan göstergeler temelinde belirlenir. Aynı zamanda, bütçe açığını kapatmak için gelirlerin ve fon kaynaklarının tahmini de dikkate alınır.

Hazine, organları aracılığıyla ana yöneticilere sınırları getirir. Onlar da onları alıcılara getiriyor.

Harcama yetkilendirmesindeki önemli adımlardan biri kontroldür. Onaylanan limitler ilgili hazine otoritesine sunulmalıdır. O da harcamalar üzerinde kontrol sağlıyor.

Taahhütlerin kabulü ve teyidi

Yükümlülüklerin kabulü altında, kendisine hizmet sağlayan kuruluşlarla (onun için iş yapan) sözleşmelerin fon alıcısı tarafından sınırlar dahilinde anlaşılmalıdır.

Onay, ödeme belgelerinin limitlere ve onaylanmış maliyet ve gelir tahminlerine uygunluğunun doğrulanmasıdır. Hazine tarafından yetkilendirilmiş bir kuruluş tarafından yürütülür. Doğrulama, hesaptan para çekilmesinden önce gelir.

Harcamaların yetkilendirilmesi, bu nedenle, bütçelenmemiş veya gelir ve finansman kaynakları ile sağlanmayan ödemelerin ve maliyetlerin finansmanı için kabul edilme olasılığını hariç tutar.bütçe açığı.

Muhasebe

Bakımı için kurallar saniye cinsinden tanımlanır. 5 148 No'lu Talimatın III. kısmı (Maliye Bakanlığı'nın 30 Aralık 2008 tarihli emriyle onaylanmıştır). Gider yetkilendirme muhasebesi, işlem muhasebesini içerir:

• sorumluluk limitleri ile;
• kar amaçlı faaliyetler için tahmini randevular ve verilen taahhütlerle.

Muhasebe, ilgili bütçenin mali yapısı tarafından oluşturulan birincil belgeler temelinde gerçekleştirilir. Muhasebe, yazışmaların gider yetkilendirme kalemlerine yansıması ile yapılır. Bu kural, Talimatın 239. paragrafında yer almaktadır.

KRB hesapları

Onaylanan yükümlülük limitlerinin muhasebeleştirilmesi hesapta gerçekleştirilir. 050100000. Bu, Talimatın 241. paragrafında belirtilmiştir. Cari yılda verilen taahhütlerin muhasebeleştirilmesi, hesaplar kullanılarak bütçe harcama kodlarına göre yapılır:

• 150200000;
• 250202000.

İlk hesap, ilgili mali dönem (yıl) için kendisi için onaylanan ödenekler/limitler dahilinde kabul edilen taahhüt tutarlarını özetlemek için kullanılır.

Hesapta 250202000 alıcı, kar amaçlı faaliyetler için maliyet ve gelir tahminlerinde kabul edilen yükümlülüklerin tutarlarını, cari / gelecek yıl için atamaların hacmini, yükümlülüklerde yapılan değişiklikleri dikkate alır. İlgili hüküm, Talimatların 251. paragrafında yer almaktadır.

Analytics

Kurum tarafından üstlenilen yükümlülükler için analitik muhasebe, kabullerini teyit eden belgelere uygun olarak gerçekleştirilir.mali otorite tarafından onaylanan listeye göre, açık kapsama kaynaklarının yöneticisi veya fon alıcısı. Göstergeler Journal'a yansıtılır (f. 0504064).

Muhasebe kayıtları

Giderleri onaylarken, sınırların getirilmesine ve bunların içinde yükümlülüklerin kabul edilmesine ilişkin gönderiler kayıtlarla yapılır:

• Db KRB 150115000 Cd KRB 150113000 - öngörülen şekilde alıcıya getirilen yükümlülüklerin limit tutarını, limit bildirimine uygun olarak raporlama (mali) yılında yapılan düzeltmelerin miktarını gösterir.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150113000 - KOSGU'nun alt makale kodları ile limit alıcısına getirilen göstergelerin detaylarını gösterir. Limitler KOSGU tarafından bozulmadan ayarlandıysa yıl içinde yapılan düzeltme tutarları da yansıtılır.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150211000 - Alıcının limitler dahilinde üstlendiği yükümlülük tutarları ve yıl içinde yapılan değişiklikler dikkate alınır.

Kar amaçlı faaliyetlerde harcamaları yetkilendirmeye yönelik girişler aşağıdaki gibidir:

• DB KRB 250411000 Cd KRB 250412000 - Maliyet tahmini ile onaylanan kurum maliyetleri için yapılan randevu (düzenleme) tutarları dikkate alınır.
• Db KRB 250412000 Cd KRB 250212000 - Kurumun ilgili raporlama dönemi için onaylanan atama limitleri dahilinde kabul ettiği yükümlülüklerin miktarını gösterir.

Yükümlülük sınırlarında bir azalma olması durumunda, girişler "-" işareti ile "kırmızı iptal" ilkesine göre yapılır. İlgilikural, Talimatların 239. paragrafında belirtilmiştir.

CWR

2015 yılında giderlerin yetkilendirilmesine ilişkin prosedürlerde önemli değişiklikler oldu. Bu, öncelikle bütçenin bu yıldan itibaren uygulanmasının, bütçenin CWR'si (harcama türü kodları) için KOSGU kodları kullanılmadan gerçekleştirilmeye başlanması gerçeğine yansımıştır. Bu kodlar Talimat No. 65n'de verilmiştir. Aşağıdaki gruplara ayrılırlar:

• 100 – çalışanlara sağlanan fayda maliyetleri;
• 200 - belediye / devlet ihtiyaçları için hizmet, mal, iş alımı;
• 300 - sosyal güvenlik ve nüfusa yapılan diğer ödemeler;
• 400 – belediye/devlet mülkünün gayrimenkul nesnelerine yapılan sermaye yatırımları;
• 500 - hükümetler arası transfer işlemleri;
• 700 – belediye/devlet borç servisi;
• 800 - diğer ödenekler.

Kamu kurumları

CWR için bütçe kalemlerinin uygulanmasına geçiş, bu tür kuruluşların kurucularının KOSGU için tahsis edilen yükümlülük limitlerinin ayrıntılarına sahip olmadığı anlamına gelir.

2016 yılında 162n sayılı Yönerge hükümlerinde düzenleme yapılmıştır. Her şeyden önce, değişiklikler gider yetki hesaplarını etkiledi.

Talimatın güncel versiyonuna göre, 500 hesabın çoğunda muhasebe ilgili analitik maddeler bağlamında yapılmaktadır. İkincisi, kurumun mali politikasının bir parçası olarak onaylanmalıdır.

İşlemlerin yansıması

Bir kamu kurumunun harcamalarına yetki verilirken, 500. hesaptaki girişler şunları gösterir:

Taahhütler yapıldı. Bunlar, mali yılda ilgili bütçeden fon sağlamak için yasama (diğer yasal belge) tarafından belirlenen yükümlülükleri içerir. Tutarlar, EIS'de (birleşik bilgi sistemi) yayınlanan tedarikçiyi belirlemek için rekabetçi yöntemler kullanılarak, sözleşmenin maksimum (ilk) maliyeti tutarında satın alma bildirimleri temelinde belirlenir

• Bütçe ilişkilerinde bir katılımcının sorumlulukları. Kanun, diğer normatif işlemler, sözleşme/sözleşmelerin öngördüğü bu yükümlülükler kamu tüzel kişiliğine (onun adına hareket eden kurum) aittir. İlgili yılda bir kişi veya kuruluşa, uluslararası hukuk konularına, diğer kamu tüzel kişiliğine bütçe fonu sağlamayı taahhüt eder.
• Para yükümlülükleri. Bunlar, bir devlet kurumunun medeni hukuk işlemleri, mevcut mevzuatın gereklerine uygun olarak düzenlenen sözleşmeler/sözleşmeler kapsamında belirli bir miktar fon ödeme yükümlülüğünü içerir.

Taahhütlü maliyetlerin yetkilendirilmesi

İlgili işlemleri kaydetme prosedürü ihale mevzuatından önemli ölçüde etkilenir. Planlama, çizelgeleri ve tedarik planlarını oluşturarak, onaylayarak ve sürdürerek yapılır.

Bir kamu kurumunun harcamalarını yetkilendirirken, seçilen yüklenici (yüklenici/tedarikçi) ile sözleşmenin maksimum (başlangıç) maliyeti tutarında kabul edilen yükümlülük tutarırekabet yöntemlerinin kullanılması şu şekilde kaydedilir:

• db ch. 0 50113 000 Cd rec. 0 50217 000 - bildirime göre üstlenilen yükümlülükler dikkate alınır.
• db ch. 0 50113 000 (0 50217 000) 0 50211 000 - akdedilen sözleşme kapsamındaki yükümlülükler yansıtılır.

2017 Harcama Yetkisi

İşlemlere ilişkin bilgilerin özetlenmesine ilişkin prosedür, Maliye Bakanlığı'nın 16 Kasım 2016 tarih ve 209n sayılı kararı ile değiştirilmiştir. Özellikle, Birleşik Hesap Planına ilave yapılmıştır. Değişiklikler 1 Ocak'ta yürürlüğe girdi. 2017. Harcama yetkisi, avans taahhüdü ile ilgili işlemleri içermektedir. Plana aşağıdaki makaleler eklenmiştir:

• 050203000 - kabul edilen avans parasal yükümlülükler hakkındaki bilgileri özetler;
• 050204000 - burada performans yükümlülükleriyle ilgili bilgileri yansıtır;
• 050205000 - bu hesap, yerine getirilen yükümlülüklerle ilgili verileri özetler.

Bütçe harcamalarının yetkilendirilmesi kapsamında cari yılın tamamlanması

Yıl sonunda, yerine getirilen yükümlülüklerin analitik hesaplarındaki bakiyeler ve makbuzlar ve ödemeler için planlanan randevular bir sonraki yıla devredilmez.

157n sayılı Yönergenin 312. paragrafı, cari döneme ait yükümlülük göstergelerinin raporlama dönemini takip eden yılda yeniden kaydedilmesi gerektiğine ilişkin bir paragraf içermektedir. Yerine getirilen görevler için bir istisna sağlanmıştır.

Analizdeki değişiklikler

Yukarıdaki 313. paragraftaki düzenlemelere göreTalimatlar, yetki hesaplarına kaydedilen yükümlülüklerin muhasebesi şu bağlamda tutulur:

• alacaklılar (grupları), müteahhitler, icracılar, satıcılar/tedarikçiler ve ilgili yükümlülükler üstlenilen diğer karşı taraflar;
• anlaşmalar/sözleşmeler;
• muhasebe politikası tarafından sağlanan diğer analizler.

İşlemler, kurum tarafından onaylanan birincil belgelere göre Dergiye kaydedilir.

Hesap uygulaması. 050200000

Genel kurallar 157n sayılı Talimatın 318. maddesinde belirtilmiştir. Bu fıkra Maliye Bakanlığının 209n sayılı Kararı ile değiştirilmiştir.

Yeni baskıda belirtildiği gibi, bkz. 050200000, cari (gelecek) mali yılda, planlama döneminin 1. ve 2. yıllarında ve sonrasındaki diğer normal yıllardaki yükümlülük göstergelerini, göstergelerde sadece kurumlar tarafından değil, aynı zamanda Hazine tarafından da yapılan değişiklikleri yansıtmayı amaçlamaktadır. bedenler.

Muhasebe, yükümlülüklerin gerçekleştiğini (kabul edildiğini) doğrulayan belgeler temelinde gerçekleştirilir. Bu, mali otorite veya Hazine tarafından belirlenen dokümantasyon gerekliliklerine dayalı olarak, mali politikanın bir parçası olarak kurum tarafından oluşturulan listenin verilerini kullanır.

Örnek

Aşağıdaki başlangıç verileriyle işlemleri kaydetme kurallarını ele alalım:

• Bir tedarikçi belirlemek için rekabetçi yöntemler kullanan bir bütçe kurumu, maliyeti 800 bin ruble olan ekipman temini için bir sözleşme imzaladı.
• Maksimum (ilk) satın alma fiyatı - 900 bin ruble
• Şartlar altındasözleşme, kurum sözleşme bedelinin %30'u kadar bir avans ödemesi yapmalıdır - 240 bin ruble.
• Sözleşmenin imzalanmasından sonra, yüklenici, müşteri tarafından ödenen avans tutarı için bir fatura aldı.
• Ekipman sevk edildiğinde bir fatura düzenlendi ve bir TORG-12 irsaliyesi düzenlendi. Teslimat maliyetini yansıtırlar - 800 bin ruble.
• Müşteri sözleşme bedelini peşin ödemeyi dikkate alarak ödemiştir. Son ödeme tutarı 560 bin ruble oldu.

Kurumun faaliyetleri, kurucunun görevlerinin yerine getirilmesi için sübvansiyonlarla finanse edilen faaliyetler çerçevesinde yürütülmüştür. Eylem yansıması aşağıdaki gibi olacaktır.

İçerik	db	cd	Miktar (bin ruble olarak)
EIS'de bir satın alma bildiriminin yerleştirilmesi	450610310	450217340	900
Sözleşme hazırlarken harcama yükümlülüklerinin kabulü	450217310	450211310	800
Rekabetçi olayların sonuçlarına dayalı bir sözleşme hazırlanırken harcama yükümlülüklerinin miktarlarının netleştirilmesi	450217310	450610310	1000
Muhasebe için avans yükümlülüklerinin kabulü	450211310	450213310	240
Yükümlülüklerin kabulü	450213310	450212310	240
Parasal yükümlülüklerin yerine getirilmesi	450212310	450215310	240
Teslimat için nihai ödeme miktarındaki yükümlülüklerin üstlenilmesi	450211310	450212310	560
İşlem kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmesi	450212310	450215310	560

Ekstra

Kurumlar tarafından üstlenilen ertelenmiş yükümlülük tutarlarına ilişkin işlemlerin muhasebeleştirilmesi için 174n sayılı Talimatın yazışma hesaplarıyla desteklendiğine dikkat edilmelidir.

Böylece 166 ve 167 nci fıkra hükümleri güncellenmiştir. 050299000, şartlı (tahmini) kabul sırasında belirlenen veya ifa zamanı belirlenmeyen ertelenmiş yükümlülüklerin miktarını yansıtır. Aynı zamanda kurum, gelecekteki harcamalar için bir karşılık oluşturmalıdır.

Onaylanan teminat miktarı

Kuruluşun ilgili yıllar için finansal ve ekonomik operasyon planı tarafından onaylanan tutarların muhasebeleştirilmesi, hesapta makbuzlar için tahmini randevular gerçekleştirilir. 05070000. Üzerindeki analizler gelir türleri (veya varsa kodlar) bağlamında yapılır.