Giderlerin bütçe sınıflandırması

2024 Yazar: Howard Calhoun | [email protected]. Son düzenleme: 2023-12-17 10:43

Rusya Federasyonu bütçesi, çeşitli gelir ve gider kalemlerinden oluşan karmaşık bir settir. Etkin uygulaması, devletin mali sisteminde mevcut olan maliyet alanlarının yanı sıra, gelir kaynaklarının yetkin bir sınıflandırmasını içerir. Rusya'nın siyasi yapısının özellikleri, devlet bütçesi gelirlerini ve harcamalarını belirli kategorilere atfetmek için istikrarlı bir yapılandırılmış modelin oluşumunu gerektirir. Rus yetkililerin böyle bir kaynağı var mı?

Bütçe Sınıflandırmasına Genel Bakış

Kesinlikle evet. Aksi takdirde, ulusal ekonominin işleyişi imkansız olurdu. Harcamaların, gelirlerin ve bütçenin diğer parametrelerinin sınıflandırılması, devlet ekonomik planlama sisteminde önemli bir yer tutar. Bu mekanizma, devlet bütçesinin maddelerinin yürütülmesi ile ilgili bilgilerin muhasebeleştirilmesi, sistemleştirilmesi ve analizini içerir. Bu bilgilere dayanarak, devlet politikasının ilgili yöndeki etkinliği ve bunun optimizasyonu için olası mekanizmaların belirlenmesi daha sonra değerlendirilebilir.

Federal Standartlar

Bütçe gelir ve harcamalarının sınıflandırılması için genel ilkelerin oluşturulmasıRusya, ilgili yönetmeliklerin çıkarılması yoluyla federal düzeyde inşa edilir ve daha sonra bölgelere ve belediyelere devredilir. Devlet bütçesinin gelir ve gider kalemlerinin bir kategoriye veya diğerine tahsisinin tam olarak federal düzeyde gerçekleştirildiği standart ve normların geliştirilmesinin, ulusal ekonominin istikrarındaki en önemli faktördür. ve birçok açıdan siyasi sistem.

Giderlerin ve gelirlerin bütçeye göre sınıflandırılması, ilgili kalemlerin gelir kaynaklarının benzerlik derecesine ve hazineye fon yatırımı kanallarına göre gruplandırılmasını içerir ve hem finansal planların hazırlanması hem de finansal planların hazırlanması amacıyla kullanılır. bunların uygulanması süreci. Bu durumda devletin temel görevi, federal, bölgesel, belediye gibi farklı düzeylerdeki bütçelerdeki belirli göstergelerin karşılaştırılabilirliğini sağlamaktır.

RF'de bütçe sınıflandırmasının yapısı

Rusya'da yapılan harcamaların bütçe sınıflandırması hangi ilkelere göre yapılıyor? Her şeyden önce, uygulanması için 2 ana mekanizmayı ayırmak gerekir.

• Birincisi, gelir sınıflandırması var. Bütçe gelirlerinin, onu oluşturan kaynaklarla ilgili olarak ve düzenleyici mevzuat hükümlerine uygun olarak her düzeyde gruplandırılmasını içerir. Gelir kategorileri, belirli gelir kaynaklarını ortak bir temelde birleştiren maddelerle belirlenir. Bunlar örneğin gümrük ücretleri olabilir.
• İkincisi, bütçe harcamalarının sınıflandırılmasıdır. Aynı zamanda bir maliyet grubudur,kamu maliyesi sisteminin farklı seviyelerine dağılmıştır. Harcamaların sınıflandırılması, devletin karşı karşıya olduğu temel görevleri - ekonominin geliştirilmesi ve vatandaşların refahının iyileştirilmesi - çözmek için belirli alanlardaki nakit akışlarının yönünü yansıtır.

Rus modeli çerçevesinde bütçe sınıflandırması, bölümlere, alt bölümlere ve ayrıca bölgedeki nakit akışlarının yönünü yansıtan devlet bütçesinin hedef maddelerine gelir ve maliyetlerin atanmasını içerir. devletin karşı karşıya olduğu belirli türdeki görevleri çözmek ve belirli ekonomik faaliyetlerin uygulanmasını içerir.

Rusya Federasyonu bütçesinin harcama ve gelirlerinin sınıflandırılması ekonomik gerekçelerle de yapılabilir. Bu mekanizma, çeşitli makalelerin ekonomik içeriklerine göre gruplandırılmasını içerir. Kural olarak, cari ve sermaye maliyetlerini tahsis etmesi gerekiyor. Ayrıca, gelir ve giderlerin ekonomik sınıflandırması, belirli bütçe organizasyonları için müteakip tahminlerin hazırlanmasını içerir.

Bölüm sınıflandırması

Devlet finansmanı çerçevesinde gider dağıtım sisteminin en önemli bileşeni departmanların faaliyetidir. Onlar neler? Her şeyden önce, yetkililerin kendileri, bütçe kalemlerini belirli kategorilere atamak için belirli mekanizmalar belirleyebilirler. Böylece, devlet finansman sisteminin harcamalarının bölümlere göre sınıflandırılması uygulanmaktadır. düzeyindeki maliyet kalemlerinin gruplandırılmasıdır. Rusya Federasyonu konularının bütçe sistemleri. Bu çalışma alanında yer alan yetkililerin asıl görevi, bütçe kaynaklarını yöneticiler arasında dağıtmaktır.

Harcama kalemlerinin bölümlere göre sınıflandırılması çoğunlukla uygun ödeneklerin tahsisi için bir mekanizma görevi görür. Buradaki kriterler yukarıda tarafımızca belirtilenlerle aynıdır - maliyetlerin belirli bölümlere, alt bölümlere veya hedef maddelere atfedilmesi (bu da sırasıyla alt maddelere ve yetkililerin faaliyetleri için mali desteğin diğer unsurlarına ayrılabilir. ve kurumlar). Rusya Federasyonu'nun bölgeleri düzeyinde bütçe fonlarının yöneticilerinin yanı sıra belediyeler düzeyinde iş yapan benzer statüdeki kuruluşlara gelince, bunların listeleri yürütme makamları veya yetkili yerel yönetimler tarafından onaylanır.

Sınıflandırmanın alaka düzeyi

Rusya Federasyonu devlet bütçesinin gelir ve giderlerinin sınıflandırılması büyük önem taşımaktadır. Uygulanmasının etkinliği, Rusya'nın devlet mali sisteminin işleyişinin kalitesini doğrudan etkiler. Rusya Federasyonu'nun bütçe politikasının özellikleri, büyük ölçüde kamu yönetiminin yapısının özellikleri, ülkemizin federal yapısının ulusal modelinin özellikleri ile belirlenir.

Bu nedenle, gelirlerin ve bütçe maliyetlerinin sınıflandırılması ve dağıtılması için yapılandırılmış bir modele sahip olmak, siyasi sistemin bütünlüğünü ve istikrarını korumak açısından son derece önemlidir. Yapım ilkeleri hem federal yapılar için anlaşılır hem de açık olmalıdır,mali yönetim alanında ve bölgesel ve belediye yetkilileri için önemli kararlar almak.

Bizim tarafımızdan ele alınan sınıflandırma, uzmanlara göre genel olarak oldukça mantıklı bir şekilde oluşturulmuştur. Çok önemli olan Rus bütçe sisteminin sağladığı gelir ve gider kalemleri, kamu maliyesi yönetiminin her kademesi için aynıdır. Bu yönü daha ayrıntılı olarak ele almak mantıklıdır.

Bütçe sisteminin birliği

Yani, Rus modelinde bütçe gelir ve harcamalarının sınıflandırılmasını karakterize eden en önemli özellik, bunları federal, bölgesel ve yerel düzeylerde bir kategoride veya başka bir kategoride sınıflandırmaya yönelik yaklaşım ve kriterlerin birliğidir. Bu nedenle, bu mekanizmayı yöneten temel normlar, en yüksek makamlar düzeyinde onaylanmıştır. Kural olarak, ilgili hukuk kaynakları federal bir yasa karakterini üstlenir. Buna karşılık, Rusya Federasyonu veya belediyelerin konuları düzeyinde, düzenleyici normların gerekli detaylandırılması, bölgesel veya yerel yasaların çıkarılması yoluyla gerçekleştirilebilir. Aynı zamanda ana şey, federal düzeyde yer alan genel bütçe sınıflandırma ilkelerini ihlal etmemek.

Rusya Federasyonu'ndaki yetkililerin, devlet mali sisteminin harcama ve gelir kalemlerini bir kategoriye veya diğerine atamasını gerçekleştirdiği temel teorik ilkeleri inceledik. Ekonomik kriterlere veya örneğin yöntemlere dayanan böyle bir plan oluşturmak için bir dizi temel yaklaşım olduğunu gördük.belirli departmanlar tarafından istihdam edilmektedir. Şimdi, devlet harcamalarının ve gelirlerinin sınıflandırılmasının nasıl yapıldığını yansıtan birkaç pratik noktayı ele alalım. Rusya Federasyonu'nda devlet mali sisteminin gelir ve maliyetlerinin dağıtıldığı kategorileri inceleyelim. Gelirle başlayalım.

Gelir sınıflandırması

Bütçe gelirinin sınıflandırılması, kaynaklarının gruplara, alt gruplara ve belirli öğelere atanmasıyla ifade edilir.

Gruplar açısından vergi gelirleri ayırt edilebilir. Anahtar alt gruplar arasında:

1. Mallar, hizmetler, lisanslar ve diğer ücretler üzerindeki vergiler. Bunlar şunları içerir:

- KDV, - Rusya'da üretilen veya yurtdışından ithal edilen ürünler veya hammaddeler üzerindeki vergiler;

- lisans kategorisiyle ilgili federal, bölgesel ve yerel ücretler;

- yabancı banknotlarla ifade edilen ödeme belgelerinin yanı sıra döviz alımına ilişkin vergi;

- UTII.

2. Mülk ücretleri. Bunlara vergiler dahildir:

- işletmelerin mülkiyetinde;

- kişilerin mülkiyetinde;

- gayrimenkul;

- miras veya bağış için.

3. Devlette bulunan doğal kaynakların kullanımı için ücretler. Bunlar şunları içerir:

- toprak altı kullanımı için ödemeler;

- mineral kaynak tabanının çoğ altılması için ücret;

- hidrokarbon üretiminden elde edilen ek gelir vergisi;

- sağdaki vergisu kaynaklarının kullanımı, hayvanlar dünyasının nesneleri;

- orman, su, çevre, arazi vergileri.

4. Dış ekonomik işlemlerle Rusya Federasyonu ile diğer ülkeler arasındaki ticarete ilişkin ücretler. Bunlar şunları içerir:

- gümrük, devlet ücretleri ve vergileri;

- devletin sahip olduğu çeşitli fonlara yapılan katkılar;

- kumar, reklam ücretleri;

- yol ve ulaşım vergileri.

Bütçe gelir kaynaklarının bir diğer en büyük grubu vergi dışı gelirlerdir. Yapıları aşağıdaki ana alt grupları içerir:

1. Devlete, belediyelere ait varlıklardan veya belirli ticari faaliyetlerden kaynaklanan mülk gelirleri. Bunlar şunları içerir:

- devlete veya belediyelere ait varlıkların kullanımından elde edilen gelir;

- devlet tarafından ihraç edilen temettüler;

- devlet mülkünün kiralanmasından elde edilen gelir;

- ücretsiz bütçe fonları pahasına banka mevduatlarının oluşması ve ayrıca ülke içinde kredi sağlanması sonucunda ortaya çıkan faizler;

- hizmetlerin sağlanması veya devlet masrafları için tazminatın bir sonucu olarak ortaya çıkan gelir;

- Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın karı;

- devlet veya belediye kurumlarından yapılan ödemeler;

- ortak girişimler ve yabancı kuruluşlar için balıkçılık kota ücreti;

- içindeki varlıklardan elde edilen diğer gelirlereyaletin veya belediyenin malı.

2. Devlet veya yerel yönetime ait varlıkların satışından elde edilen gelir. Bunlar şunlar olabilir:

- devlete ait olan işletmelerin özelleştirilmesinden elde edilen gelir;

- kamu yetkilileri tarafından hisse satışından elde edilen gelir;

- konut amaçlı gayrimenkullerle yapılan işlemler sonucunda elde edilen gelir;

- üretim veya üretim dışı kaynakların satışından, nakliyeden, belirli ekipman türlerinin satışından elde edilen gelir;

- el konulan veya sahipsiz mülklerin, hazinelerin ve devletin veya belediyenin malı haline gelen diğer varlıkların satışından elde edilen gelir.

- devlet hisselerinin satışından elde edilen gelir;

- arazi kaynaklarının ve maddi olmayan duran varlıkların satışından elde edilen gelir;

- devlet dışı yapılardan sermaye transferi formatında alınan makbuzlar;

- idari kategoriyle ilgili ücretler ve ücretler;

- para cezaları, tazminat ödenmesi;

- dış ekonomik faaliyetlerden elde edilen gelirler;

- vergi dışı olarak sınıflandırılan diğer gelirler.

3. Ücretsiz gelir. Kaynakları şunlar olabilir:

- farklı seviyelerde bütçeler;

- kamu fonları, kuruluşlar;

- uluslarüstü yapılar.

Sınıflandırma, güven fonlarına aktarılan fonları içerebilir. Aslında bu tür bir kurumun geliri de olabilir.

4. Güven fonlarının kazancı. Listedeböyle:

- yol, çevre fonları;

- Rus gümrük sisteminin faaliyetleriyle ilgili yapılar;

- suç fonu;

- Atom Enerjisi Bakanlığı Federal Sınır Servisi'nin yetkisi altındaki yapılar;

- Mineral ve hammadde tabanının yeniden üretimi için fon.

Bunlar, Rus bütçe gelirlerinin sınıflandırıldığı temel kategorilerdir. Yukarıda tanımladığımız gibi, özleri, ülkenin siyasi yapısının özelliklerine uyarlanmış Rusya Federasyonu bütçe sisteminin birliğini korumayı amaçlamaktadır. Ancak, devlet yetkililerinin devlet bütçe harcamalarını da sınıflandırdığı ilkeleri incelemek bizim için daha az önemli olmayacaktır.

Gider sınıflandırması

Yani, Rusya Federasyonu'nda kabul edilen belirli kategorilere gelir atfetme kriterlerini düşündük. Şimdi Rus bütçe harcamalarının işlevsel sınıflandırmasının ne olduğunu inceleyelim. Ana kategorisi bölümdür. Birçok özel çeşidi vardır. Bu nedenle, Rusya Federasyonu'ndaki bütçe harcama türlerinin modern sınıflandırması, aşağıdaki bölüm listesinin tahsis edilmesini içerir:

- eyalet ve belediye yönetimi;

- yargı;

- uluslararası arenadaki faaliyetler;

- ordu;

- kolluk kuvvetleri yapıları;

- bilim;

- sanayi, enerji ve inşaat sektörleri;

- tarım, balıkçılık alanındaki faaliyetler;

- çevre koruma;

- ulaştırma sektörü;

- bağlantı,bilgi teknolojisi;

- pazar altyapısı;

- Yardımcı Programlar;

- acil durumların sonuçlarının önlenmesi ve ortadan kaldırılması;

- eğitim;

- kültür ve sanat;

- medya;

- sağlık, beden eğitimi;

- sosyal odaklı politikalar;

- dış devlet kredileri ödemeleri;

- devlet rezervlerinin oluşumu;

- bütçe sübvansiyonları ve diğer destek önlemleri;

- uluslararası anlaşmalar da dahil olmak üzere silahların bileşiminin optimizasyonu;

- silahlı kuvvetlerin seferberlik açısından eğitimi;

- güven fonlarının faaliyetlerini finanse etmek;

- diğer harcama türleri.

Şimdi bütçe harcamalarının ekonomik sınıflandırmasının ne olduğunu inceleyelim. Maliyetlerin aşağıdaki ana kategorilere girdiğini varsayar:

1. şimdiki giderler. Bunlar şunları içerir:

- kredilerin faiz ödemesi;

- sübvansiyonlar, transferler;

- yurtdışındaki varlıklara sahip olma haklarını tanıma prosedürleriyle ilgili masraflar.

2. sermaye harcaması. Bunlar şunları içerir:

- sabit varlıklara yapılan yatırımlar;

- devlet rezervinin oluşumu;

- arazi ve maddi olmayan duran varlıkların satın alınması;

- sermaye olarak sınıflandırılan transferler.

3. Devlet kredisi sağlamak. Karşılık gelen türdeki faaliyetler arasında:

- bütçe sistemi dahilinde kredi sağlanması;

-yabancı ülkelere kredi verilmesi;

- kredi iadesi.

Maliyetleri detaylandırmak için ek kriterler belirlemek mümkündür. Bütçe harcamalarının ekonomik sınıflandırması, kamu maliyesinin yönlendirilebileceği en geniş yelpazedeki kalemlerin tanımını içerebilir.

Gelir ve giderleri sınıflandırmak için ek kriterler

Örneğin, vatandaşlara yapılan transferler bazen ayrı bir kategori olarak seçiliyor. Emekli maaşlarını, sosyal yardımları, tazminatları, sosyal ödemeleri ve ayrıca bursları finanse etmek için kullanılan bütçe fonlarını temsil ederler - federal, bölgesel veya belediye mevzuatı tarafından sağlanan tüm bu mali destek önlemleri.

Bütçe harcamalarının bütçe sınıflandırması, mevcut kategori ve bölümlere göre ek konu maddelerinin tahsis edilmesini içerebilir. Örneğin, sübvansiyonlardan bahsediyorsak - devlet tarafından bölgesel veya belediye bütçesine, kuruluşa veya vatandaşa ortak finansal güvenlik temelinde gerekli miktarlarda sağlanan fonlar, o zaman çeşitli alt kalemlere ayrılabilirler..

İş dünyasında devlet standartları

Devlet yetkilileri tarafından kullanılan bütçe gelirlerini bir kategoriye veya diğerine sınıflandırmanın çeşitli yöntemlerinin yanı sıra giderlerin işlevsel sınıflandırmasının, iş dünyasında oldukça benzer kavramlar şeklinde kullanılabilmesi dikkat çekicidir. Bu nasıl mümkün olabilir?

Mesele şu kikuruluşun gelir ve giderlerinin sınıflandırılmasının ayrıca bölümlere, alt bölümlere, konu kalemlerine ve ek kategorilere atanmasını da ima edebileceğini. Yetkililer ve işletmeler tarafından kullanılan metodoloji bu anlamda çok benzer olabilir.

Örneğin, bir kuruluşun gelir ve giderlerinin sınıflandırılması, ilkinden bahsedersek belirli bir menşe alanına, ikincisinden bahsedersek belirli bir menşe alanına atamayı içerebilir. yatırım faaliyetleri (örneğin, üretim üssünün iyileştirilmesi, altyapının iyileştirilmesi, yeni personelin çekilmesi, yeni tesislerin inşası vb.). Buna karşılık, işletmenin faaliyetlerinin işaretli alanlarının her biri çerçevesinde maliyetler belirlenecektir.

Devletin mali planının yapılandırıldığı ve kuruluşun giderlerinin yanı sıra gelirlerin sınıflandırıldığı ilkelerin benzerliği, yalnızca şirketin gelir ve maliyetlerinin belirli kalemlere atfedilmesiyle ifade edilemez (devlet bütçesi durumunda olduğu gibi), aynı zamanda örneğin bir holdingde birleşmiş olan kuruluşlar arasındaki kurumsal ilişkilerin ilkelerini oluştururken. Bu nasıl ifade edilebilir?

Bu durumda elde tutma, federal bütçenin bir tür benzeri olarak hareket edebilir. Yapısının bir parçası olan işletmeler - "bölgesel" finansal sistemler. Alt bölümler ve şubeler - "belediye" bütçeleri. Bu nedenle, bir kuruluşun harcamalarının sınıflandırılması, örneğin, sübvansiyonlara ve transferlere benzer işlemlerin yapılarına dahil edilmesini içerebilir;belirli bir zamanda ihtiyacı olan holding yapılarına finansal destek sağlamayı amaçlıyor.

Ticari faaliyetler bazen kamu makamlarının faaliyetlerine veya diğer faaliyetlerine çok benzer olabilir. Dolayısıyla, örneğin krediler ve kredilerle ilgili olarak, işletme giderlerinin sınıflandırılması, yetkililerin bir bütçe oluştururken bunu nasıl yaptıklarına benzer şekilde, bunların ayrı bir kategoriye dahil edilmesini de içerebilir.

Bu nedenle, hükümetin ve iş dünyasının mali politikasında gözle görülür benzerlik işaretleri olabilir. İşletme giderlerinin ve gelirlerinin sınıflandırılması ve ayrıca devlet bütçesi gelir ve maliyetlerinin belirli kategoriler içinde yapılandırılması, bazı durumlarda tek tip ilkelere göre gerçekleştirilecektir.