Teklif talebi Teklif talebine katılım. 44 FZ altında fiyat teklifi talebi

2024 Yazar: Howard Calhoun | [email protected]. Son düzenleme: 2023-12-17 10:43

5 Nisan 2013 tarihli Federal Kanun No. 44-FZ "Sözleşme sistemi hakkında" (iş, mal, belediye, devlet ihtiyaçlarını karşılamak için hizmet alımı alanında, - ayrıca - 44 No.lu Federal Kanun FZ), tedarikçileri (yükleniciler, icracılar) belirlemek için aşağıdaki rekabetçi yolları belirler:

- açık (açık rekabet, elektronik müzayedeler, fiyat teklifi talebi ve diğerleri);

- kapalı (kapalı yarışma, kapalı iki aşamalı yarışma, kapalı müzayede ve diğerleri).

Bu seçeneklerin her birinin kendine has özellikleri ve koşulları vardır. Yöntemlerden herhangi birinin lehine olan seçim, yasalara tam olarak uygun olarak gerçekleştirilir. Hizmet, mal, iş alımında bir karşı taraf belirlemenin en rekabetçi yollarından biri, teklif talebidir. Bu makale artılarını, eksilerini ve prosedürünü ayrıntılı olarak açıklayacaktır.

Tanım

72 No'lu Madde, kavramın aşağıdaki tanımını verir: "Teklif talebi, sınırsız sayıda teklifin verildiği bir tedarikçiyi (yüklenici veya icracı) belirlemenin bir yoludur.tek bir bilgi sistemine yerleştirmeyi kullanan kişilerin, müşterinin ihtiyaçları raporlanır. "Bu seçeneğin kazananı, sözleşme fiyatı teklifi minimum olan tedarik katılımcılarından biridir. Bu yöntemi kullanırken, güvenlik ve diğer herhangi bir herhangi bir ödemenin tahsiline izin verilmez.

Bekleme gereksinimleri

"Teklif talebi" yöntemini kullanırken tedarikçi (yürütücü veya yüklenici) tanımını etkileyen ana faktör fiyattır. Bu durumda müşterinin en karlı sözleşmeyi alması gerekir. Ancak, 44-FZ kapsamındaki "teklif talebi" yöntemi her zaman kullanılmayabilir, ancak yalnızca aşağıdaki gereksinimler karşılandığında kullanılabilir:

- sözleşmenin maksimum değeri beş yüz bin rubleden fazla değil;

- Teklif talebi yöntemi kullanılarak yapılan (toplam) yıllık satın alma hacmi, raporlama döneminde müşteri tarafından yapılan tüm satın almalar için tahsis edilen toplam fon tutarının yüzde ondan fazla olmamalıdır. Aynı zamanda, yılda yüz milyon rubleye eşit bir maksimum sınır vardır.

Olağanüstü Satın Alma Koşulları

Malların, işlerin, hizmetlerin türleri ile ilgili olarak, yasa, 44-FZ kapsamında "fiyat talebi" yöntemini kullanırken herhangi bir kısıtlama getirmez. Bu bağlamda, bu seçenek, herhangi bir hizmet, iş veya malın mümkün olan en düşük fiyata, mümkün olan en kısa sürede satın alınmasını mümkün kıldığı için müşteriler için en çekici seçeneklerden biridir.sözleşme. Ancak Kanun, teklif isteyerek hizmet, iş veya mal alımının mümkün olmadığı bazı istisnai durumlar tanımlamıştır. Kısıtlamalar belirlendi:

- yabancı bir ülkede faaliyet gösteren bir müşterinin (diplomatik ve konsolosluk ofisleri) ihtiyaçları için satın alınan aşağıdaki mal, iş, hizmet türlerinin satın alınması durumunda. Bu durumda, Rus ve yabancı tedarikçilerden satın alma mümkündür:

- Yokluğu vatandaşların normal yaşamının bozulmasına yol açan mallar için. Bu mallar şunları içerir: gıda, ilaç, yakıt. Federal Yasa-44'ün 76. Maddesi, bu kısıtlamaya bir dizi istisna getirmektedir. Kontrol kuruluşunun ihale (ihale) sonuçlarını iptal etmeye karar verdiği durumlarda bu malları belirtilen şekilde satın almasına ve "teklif isteme" yöntemiyle alım yapmasına izin verilir. Bu, müşterinin daha önce akdedilen sözleşmeyi tek taraflı olarak yerine getirmeyi reddetmesi durumunda da mümkündür. Satın almaya mahkeme kararıyla da izin verilir.

- Özel şartlarla yapılan fiyat teklifi talebi için (Federal Yasanın 82. Maddesi). Bu madde, insani yardımın uygulanmasına yönelik veya amacı doğal olaylardan veya insan kaynaklı kazalardan kaynaklanan acil bir durumu ortadan kaldırmak olan satın alımları düzenlemektedir.

Kapalı satın alma işlemleri

44-FZ kapsamındaki teklif talebi, herhangi bir iş, mal veya hizmetin satın alınmasına izin verir. saatBu konuda Kanunda bir takım durumlarda söz konusu yöntemin kullanılmasını yasaklayan ve müşteriye kapalı bir şekilde faaliyet yürütme yükümlülüğü getiren kısıtlamalar bulunmaktadır. Bunlar şunları içerir:

- devlet sırlarıyla ilgili iş, mal veya hizmet alımı;

- devlet sırrı olan bilgilerle ihale konusuna ilişkin sözleşme veya belgelerle ilgili proje bilgileri.

Bu kategori ayrıca aşağıdaki hizmetleri satın alma durumlarını da içerir:

- temizlik - federal bütçe pahasına;

- araç sürücüleri - faaliyetleri icra memurlarının veya hakimlerin verimliliğini sağlamayı amaçladığında;

- Devlete ait değerli metal ve taşların, sanatsal, tarihi, müze ve kültürel değerlerin müşteriden diğer kişilere devredildiği (ve tersi durumlarda, müşteri diğer kişilerden alır) geçici sırayla.

Sınırlı Yarışma

44-FZ kapsamındaki "teklif talebi" seçeneğinin mümkün olmadığı durumlar, müşterinin sınırlı sayıda katılımcı ile ihale yoluyla satın alma yükümlülüğünü de içerir. Bu durumlar şunları içerir:

- Teknik olarak karmaşık bir yapıya sahip olmak. Bu tür, yeniliklerin tanıtılmasıyla ilgili yüksek teknoloji uzmanlık bilgisinin kullanımıyla çalışan endüstriler için tipiktir. Başka bir deyişle, bu tür satın almaların uygulayıcılarıihale konusu alanında belirli uzmanlık bilgisine sahip kişilerdir. Bu işlerin, malların veya hizmetlerin listesi, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin ilgili düzenleyici belgeleri tarafından sağlanmaktadır.

- Yerli miras alanlarının (tarihi ve kültürel) korunmasına yönelik, Rusya Federasyonu Müze Fonu'nda yer alan sergilerin restorasyon çalışmaları, Rusya Federasyonu Arşiv Fonu'nda yer alan belgeleri restore etme ve koruma faaliyetleri ve bir dizi başka değerli belge.

- Uygulanması için gerekli bir koşul, icracıların veri tabanlarına, güvenlik sistemlerine ve arşivlerin, kütüphanelerin ve müzelerin dahili depolamasına erişimi olan hizmetler ve işler.

Diğer durumlarda, "teklif talebi" yöntemiyle mal, iş ve hizmet alımına izin verir. Bu, genel olarak Rusya Federasyonu'nun mevcut mevzuatına ve özel olarak ilgili yönetmeliklere aykırı değildir. Diğer durumlarda, bir sözleşme yürütücüsü seçmenin imkansız olduğu durumlarda aşağıdakilere izin verilir:

- 48. madde çerçevesinde açık yarışma düzenlenmesi;

- elektronik açık artırmalar (Madde 59).

FZ-44, bazı durumlarda, 83. Madde uyarınca, teklifleri tanımlayarak veya tek bir tedarikçiden satın alarak bir mal, iş, hizmet tedarikçisinin seçilmesine izin verir (Madde 93).

Faydalar

Fiyat talebinin diğer tedarikçi belirleme yöntemlerine kıyasla ayırt edici bir özelliği, basitliği ve uygun uygulanmasıdır. Müşterilerin bakış açısındanbir sözleşme yürütücüsü seçme prosedürü açısından en kolay olarak kabul edilir. Bu bağlamda, çoğu durumda, gelecekteki satın alma koşullarının mevcut kısıtlamaları karşılaması koşuluyla, bu yöntem seçilir. Bu tür tedarikçi tanımının diğerlerine göre ayırt edici avantajları şunlardır:

- Elektronik açık artırmalar veya açık rekabet ile karşılaştırıldığında verimlilik.

- Tedarik için gerekli olan nispeten düşük minimum dokümantasyon.

- Hem müşteri hem de yüklenici için anlaşılır, net davranış kuralları. Özel gereksinimlerin olmaması durumunda, tedarikçi seçme sürecinde hata yapma olasılığı önemli ölçüde azalır, bu da denetim makamlarından satın alma prosedürü hakkında şikayet alma olasılığını daha da az altır.

- Müşterinin hatası olmaksızın olumsuz sonuç riskinde önemli bir azalma (örneğin, elektronik sitenin teknik nedenlerle arızalanması).

- Başvurular değerlendirilirken kullanılan ana kriterin yanı sıra, bir dizi başka ek kriter.

Kusurlar

"Teklif talebi" yöntemini kullanarak mal (iş, hizmet) satın alma sürecinin ana dezavantajları aşağıdaki noktaları içerir:

- Bir sözleşme yürütücüsü seçme sürecine düzenleyici makamların artan ilgisi. Her şeyden önce, bu özel seçenek lehine seçimin argümantasyonu ve maksimum maliyeti oluşturma süreci kontrol edilir.müşteri tarafından sözleşme.

- Bu yöntem diğerlerinden daha zahmetlidir. Müşteriye aşağıdaki ek sorumluluklar yüklenir: alınan tüm başvuruların alınması ve kaydedilmesi, kabul edilen tüm belgelerin saklanması, tüm katılımcılara, değerlendirilen başvuruların sonuçlarına ve yasaların öngördüğü diğer işlevlere eşit erişim sağlanması.

- "Teklif talebi" yönteminin doğasında bulunan nispeten yüksek risk düzeyi, sahipleri tarafından geçici teminatın getirilmesine ilişkin yasama düzeyinde sabitlenmiş zorunlu bir koşulun olmamasıyla ilişkilidir. Bu durumda, vicdansız bir tedarikçiyle sözleşme yapma olasılığı önemli ölçüde artar.

- Dikkate alınan seçeneği kullanarak bir satın alma işlemi yaparken, toplam setini ayrı bileşenlere (lotlar) bölmek mümkün değildir.

Satın alma prosedürünün ana aşamaları

Sözleşmenin nihai yüklenicisini "teklif talebi" yöntemiyle belirlemenin toplamı, her biri sınırlı bir zaman çerçevesi içinde, hazırlık ile doğal faaliyetlerin yürütüldüğü altı ana aşamaya ayrılabilir. ilgili belgelerden. Her adım aşağıda ayrıntılı olarak açıklanmıştır.

İlk aşama

Bu aşamada, ele alınan yöntemle ihaleye hazırlanmanın genel ilk görevi uygulanmaktadır. İlk aşamada aşağıdaki faaliyetler uygulanmalıdır:

- Komisyonun oluşumu ve yetkilerine ilişkin yönetmeliğin geliştirilmesi ve onaylanması. Bu Federal bazda yapılır.44-FZ sayılı Kanun ve kuruluşa ait iç belgeler.

- Kuruluşun üyelerinden oluşan ve uygun eğitime sahip doğrudan komisyonun kendisinin pozisyonu temelinde oluşturma. Bu yapının görevleri, gelen tüm alıntıların dikkate alınmasını içerir.

- Tedarik prosedürünün düşünülen şekilde planlanması ve doğrudan organizasyonu.

İlk aşamaya özel faaliyetler yürütülürken aşağıdaki belgeler düzenlenir:

- organizasyonun, tüm satın almaların uygulanmasındaki eylemler prosedürünü belirleyen ve komisyonun her bir üyesinin yetkilerini belirleyen bir hükmün kabul edildiği çerçevede tek bir komisyon oluşturma emri;

- "teklif talebi" yöntemini kullanarak müşterinin satın alması için doğrudan bir sipariş.

Mevzuat, gerekli tüm belgelerin hazırlanması için belirli bir süre verir. Aşağıdaki kısıtlama uygulanır: eksiksiz bir belge seti, başvuruların kabulünün tamamlanmasının planlandığı tarihten en geç on gün önce (takvim) müşterinin yerinde hazır olmalıdır.

İkinci aşama

Bu aşamada doğrudan teklif talebi için gerekli belgeler hazırlanır. Aşağıdaki faaliyetler uygulanmaktadır:

- önerilen faaliyet için gerekli bir belge paketinin hazırlanması ve onaylanması;

- satın alma işleminin gerçekleştirileceği sözleşmenin geliştirilmesi ve onaylanması.

Bu faaliyetlerin uygulanması için hazırlanıyoraşağıdaki belgeler:

1) sözleşmenin maliyetinin zorunlu bir gerekçesi ile gelecekteki bir satın alma için bir görev tanımı oluşturulur;

2) tedarike katılım için ilgili başvuru türleri geliştirilmektedir (fiyatlar için örnek talep);

3) satın almanın gerçekleştirileceği şartlar altında nihai sözleşmenin türü onaylanmıştır;

4) özel belgeler geliştiriliyor ve daha sonra yayınlanacak - bir teklif talebi bildirimi.

Belgeler, son başvuru tarihinin belirlendiği tarihten en geç yedi (bazı durumlarda dört) takvim günü önce hazırlanmalı ve onaylanmalıdır.

Üçüncü aşama

Bu aşamada teklif talebi ile ilgili bilgiler özel bir bilgi sisteminde yayınlanır. Aşağıdaki etkinlikler düzenleniyor:

1. Özel bir bilgi kaynağında satın alma sürecine katılım için elektronik imzanın kuruluş başkanı (veya diğer resmi yetkili kişi) kaydı.

2. Bir organizasyonun tek bir bilgi sistemine kaydedilmesi, erişim ve özel anahtarların alınması.

3. Bilgi kaynağında bir teklif talebi bildirimi yayınlanır.

4. Daha önce geliştirilen yapıya göre müşteri tarafında satın alma katılımcılarına bilgi gönderilmesi. Teklif talebinin yerleşik formu burada kullanılır.

Üçüncü aşamada, gerekli belgeler, kabul tamamlanma tarihinin planlandığı tarihten en geç yedi (bazı durumlarda dört) takvim günü önce hazırlanmalı ve onaylanmalıdır.uygulamalar. Her iki tarafa da bir teklif talebi bildirimi gönderilmelidir. Bu, yarışma duyurusunun birleşik bilgi sisteminde göründüğü gün yapılmalıdır. İlgili siparişi yerine getirmek için gerekli niteliklere sahip bilgi yapısında kayıtlı herhangi bir taraf, fiyat teklifi talebine katılabilir.

Dördüncü aşama

Bu aşamada, katılımcılardan gelen tüm başvurular alınır ve kazanan belirlenene kadar (anonim olmamak koşuluyla) saklanır. Bu aşama bir dizi aktivite içerir. Özellikle:

- teklif talebi zorunlu onay ile kabul edilir;

- alınan tüm bilgiler özel bir günlüğe kaydedilir.

Devam eden faaliyetler sürecinde, sağlanan tüm bilgilerin kaydedildiği özel belgeler oluşturulur. Aynı zamanda, müşteri temsilcilerinden bilgi alındığına dair onay gereklidir (makbuz şeklinde yazılı olarak, elektronik imza kullanılarak özel iletişim yoluyla). Başvurular, teklif talebi ile ilgili bilgilerin yayınlandığı andan, sona erdiği düzenlenmiş gün ve saate kadar kabul edilir.

Beşinci aşama

Bu aşamada aşağıdaki etkinlikler sonucunda kazanan belirlenir:

- Tüm kayıtlı zarfların açılması.

- Her teklifin bireysel değerlendirmesi.

- En iyi teklifi seçmek ve kazananı belirlemek.

- Değerlendirilen başvuruların sonuçlarına göre yayınkazanan hakkında özel nihai belgenin bilgi sitesi. Sonuç olarak, bir teklif talep protokolü hazırlanır. Kazanan, isteyenlerden bilgi alınmasının sona erdiği tarihten itibaren en geç 1 iş günü içinde belirlenir. Birden fazla tarafın bilgi sunmasına bağlı olarak fiyat teklifi talebinde bulunmak geçerli olarak kabul edilir.

Altıncı aşama

Son aşamada kazanan ile "teklif talebi" yöntemi sonucunda belirlenen bir sözleşme yapılır. Sözleşme imzalama şartları, alınan bilgilerin tek bir bilgi sisteminde değerlendirilmesinin sonucunun yayınlandığı tarihten itibaren yedi ila yirmi gün içindedir. Bu sırada, kazananın fiyatını ve ayrıntılarını gösteren sözleşmenin nihai versiyonu oluşturulur ve onaylanır ve sözleşme onay ve imza için yükleniciye sunulur. Tüm işlemler tamamlandıktan sonra taraflar arasında herhangi bir anlaşmazlık olmaması halinde sözleşme imzalanır ve geçerli sayılır.